Page 262 - 口述松江改革开放.html

口述
松江改革开放
KOUSHU SONGJIANG GAIGE KAIFANG
(1978—2018)

254
延伸服务，建设两级服务体系
延伸服务，建设两级服务体系

2007 年，市里提出“三个中心”的建设，即以街道为单位，建立三个中
心：社区事务服务中心、卫生服务中心和文化活动中心。在市区，并没有提

出建区级市民服务中心概念，而是直接把市民办事的事项下沉至街镇层面的
社区事务服务中心，这是因为市区地域范围比较小，除了一些街镇层面的办

事事项，其他还是有许多事项需要区级层面办理。我们想要松江的居民不用

再跑到市中心，而且社区事务服务中心主要是由民政部门在推进，和区级统
筹的市民服务中心还是有很大的不同。

按照市里建设“三个中心”的方案要求，区级和市里审批的都放在市里，

街镇即可审批的都在街镇办理，街镇事务需要和区级审批单独分出来，并且
通过网络一体化平台连接起来。因此，我们结合方案和松江实际，建立了完

整的区级服务中心和街镇市民服务体系。虽然和市里有不一致的地方，但是

为了留下区里自己的数据用于分析，综合考虑，还是把数据留在本地，于是
建立了覆盖全区的“115”市民信息服务系统，将中心各窗口部门为民服务事

项办理情况整合在一起，同时将“115”市民服务系统延伸至 15 个街镇分中

心。例如，岳阳街道 26 个居民小区建立了便民站，从事与居民生活密切相
关，又能在居民区办理的人口计生、老龄事务等事项，实现了延伸服务。通

过与区市民服务中心统一现场、电话、网上服务，使居民不出小区就能享受
到高效、规范的服务，提高了政务服务的便捷度、透明度和亲和力，使市民

群众真正得到实惠。区政府、各委办局、街镇领导坐在办公桌上，通过电脑

可随时了解各部门、各街镇窗口工作人员办事情况。12 月，区人大在视察、
检查区信息化工作时，对这种扁平化工作方式大加赞 赏。

2007 年，市民服务中心又开始打造形成品牌，叫做“政务服务大卖场”，

各个街镇的服务中心叫“政务超市”，甚至有的村（居）委会建立一些代办点
叫做“政务便利店”。这是借鉴了新加坡的服务体系。我在新加坡参加社会建

设和管理培训班期间，考察了新加坡的社会服务管理的模式，他们完全引入

ᇫٚ १ඍ඾ࡾڿ۪ष٢ JOEE