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从市民服务中心到行政服务中心

最初市民服务中心的选址是在人民北路上的第六百货，现在的 Mook 公 251

寓位置。一开始选定了将近 1000 平方米，初期有 10 个部门，其中有出入境

管理中心、婚姻登记管理中心、再加上人才服务中心，一些和老百姓生活相
关程度比较高、办事频度也比较高的部门都放到了市民服务中心里。虽然中

心筹建了起来，但是当中的压力很大，因为当时区里有一些不同的意见，认
为未来是信息化社会，不需要物理的实体柜台，大家在网上就可以办理所有

事物，这是非常理想化的状态，其实这个预想到现在也还未达到。但当时，

孙建平区长顶住压力，坚持筹建市民服务中心，以信息化手段为支 撑。
2005 年 11 月，松江区市民服务中心正式向市民开放，提供服务，从全国

来看，真正意义上的市民服务中心可以说还是第一个。当时我们去学习考察

时，深圳也有一个市民服务中心，但是它是以企业服务为主，主抓经济。那
时候，各地都还没有强烈的意识要把市民服务作为主要核心。也有很多服务

中心，但都不是以市民服务为主，还是在为经济建设服务。而我们的市民服

务中心就是比较纯粹地以为市民服务为主，为企业服务另外还有单独的企业
服务中心。所以，松江的理念是超前 的。

业务整合，做出全市好成绩
业务整合，做出全市好成绩

市民服务中心成立之初，我们就清醒地认识到，只有集中政府职能部门

的服务项目，方便市民办事，中心才有生命力；只有不断转变政府职能，拓
展服务领域，才能体现服务型政府的形象。因此，刚开始，我们不断主动到

各委办局登门拜访、协商，请他们把相关涉及民生服务的项目转到中心窗口

来。许多委办局领导也非常支持，民政局将婚姻管理所整建制搬到市民中心，
计生委把计生咨询，卫生局把婚前咨询、婚检移到中心。这样，市民办理结

婚登记，原来办手续要去民政局婚姻所、计生委，婚检去妇保院，现在到市

民中心一个大厅就把全部手续办好了。慢慢地，市民服务中心就有了区公安
分局、区司法局、区人事局、区信息委、区劳动局、区文广局、区红十字会、

区计生委、区总工会、区妇联、区质监局、区残联、岳阳街道等 16 个部门进

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