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口述
松江改革开放
KOUSHU SONGJIANG GAIGE KAIFANG
(1978—2018)

252 驻，共有服务项目 146 项，每天平均接待 500 多人次办事，最多一天接待将

近 1000 人 次。

后来，我们有了一个很好的业绩：把原来的婚姻登记体检做到了全市第
一名。当时是国家取消了强制的婚前体检，强制婚检取消之后，自觉的婚前

体检比例低于 3％。在市民服务中心，我们从婚姻登记开始到体检环节，都整
合到一起，有意识地做一个流程上的引导，一下子将婚前体检比例提升到了

80％左右，从 2006 年开始，连续五年婚前体检率都是全市第一 名。

那时候还有一个问题：就是离婚率较高。80 后的新婚夫妇意气用事较多，
稍有不满就离婚，法律对婚姻也没有约束条件，离婚办理窗口也不多干涉婚

姻自由，有人来办理离婚，就敲章通过了。鉴于此种现象，市民服务中心就

引入心理咨询协会，进行离婚前中间调解，从而降低了离婚率，这对社会的
稳定是有意义 的。

在这里，民政局、卫生局对新婚生活开展课程辅导，计生委进行体检，

心理咨询协会负责婚姻咨询服务，通过五个部门联动，促进了大部分部门之
间的合作，对部门之间的流程优化有良好影响，更是让老百姓受益。这个案

例，对中心和其他部门也有很大的推动作用，市民服务中心就这样慢慢发展

起 来。
随着市民服务中心的发展，整合了更多的部门，原有的 1000 平方米面积

已经不够用。两年后，2007 年左右，市民服务中心搬到现在的岳阳街道党建
服务中心的位置，新地址有 3000 平方米，慢慢整合了 30 多家职能部门。基

本上每一个部门下属都有一个服务中心，办理各个部门的审批事项，但原本

所属不同部门的中心，都分散在各 处。
把这些服务中心集中在一起，入驻在市民服务中心，节省了政府的办公

成本，也有利于为老百姓提供一站式服务。那时候，我们就提出了“多、快、

好、省”的服务理念。“多”种服务方式，就是窗口结合电话与网络，办事方
便“快”捷，“好”就是优质的服务态度，同时节“省”资源，也为老百姓节

省时间、精 力。

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