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口述
松江改革开放
KOUSHU SONGJIANG GAIGE KAIFANG
(1978—2018)

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口述：徐磐石

改革开放以来，松江农业得到了健康发展，农民收入得到了显著提高，

农村发生了深刻变化。天下之事，唯农民为大；悠悠万事，唯“三农”为重。
农民增收是“三农”问题的核心，是全面建成小康社会的关键。2004 年 2 月

下发的中共中央、国务院《关于促进农民增加收入的若干意见》的一号文件，

给现代农业发展、农民持续增收和农村长期稳定带来强劲的动 力。
2004 年是松江农民增收工作难忘的一年，在中央一号文件指引下，松江

按照统筹城乡经济社会协调发展的要求，在全国率先成立“增收办”，我有幸
担任区政府“增收办”常务副主任，亲历了“增收办”的难忘岁 月……

制度创新：从“减负办”到“增收办”
制度创新：从“减负办”到“增收办”

2004 年 5 月 18 日，松江区决定撤销“松江区减轻农民负担领导小组办公

室”（简称“减负办”），专门成立“松江区人民政府增加农民收入办公室”（简

称“增收办”），农民增收工作实现了制度性保障。从此，在区政府有关“三
农”的常务会议上增加了一张席卡——“增收 办”。

在此之前，“减负办”在减轻农民负担方面做了大量的工作，2002 年 3 月
松江区正式启动农村税费改革，在切实减轻农民负担方面形成了“一表一卡

一监督”、收费预算、统一票据、专项检查等一系列行之有效的工作制度。先

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