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松江小城镇社会保险推行始末

农民办理小城镇保险 261
的现场

基本缴纳比例是 24％，但是企业或个人可以根据经济能力和有关规定补充参
保。同时，小城镇保险和城保是接轨的，镇保可以折算并入城保。对一般的

企业来说，员工缴纳小城镇保险，总经理也可以缴纳小城镇保险，基本的保

险大家一样，但又可以根据个人不同补充缴纳，这样就可以做到广覆盖。因
为镇保的低平台、有弹性，企业可以给员工全部办理镇保，政府也可以给失

地农民一次性解决保障问 题。

松江从 2003 年 9 月开始镇保试点工作，到 2004 年 10 月一年时间，为
129509 人落实了社会保障，走在全市的前列。其中，参加镇保的 101044 人占

全市的 1/3 左右。而在此之前，松江从 1993 年开始实行职工养老保险到 2003
年这 10 年间，参与城镇、养老保险和征地养老的人口一共 17 万多人。当时

全区一共 53 万人口，真正的劳动人口只有 35 万，除去前面提到的城镇养老

保险、小城镇保险、征地养老和部分商业保险，还有 5 万人参加农保，社会
保险基本达到了全覆 盖。

土地换保障：小城镇社会保险的推行过程
土地换保障：小城镇社会保险的推行过程

推进小城镇保险工作的一年时间是蛮辛苦的，没有经验可以借鉴，所有

的事情都需要进行探索。首先要搭班子，这项工作区委、区政府领导非常重

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