Page 408 - 松江年鉴2019

三、 主要举措

（一） 加快淘汰落后产能

认真落实国务院、市政府关于淘汰劣势产能、推进节能减排及绿色发展的文
件精神，充分发挥市、区产业结构调整专项补助资金的引导作用，稳步推进重点项
目（行业）和重点区块的调整工作，严格淘汰不符合国家产业政策、节能减排要求
和安全生产条件的落后产品、技术和工艺设备。对列入《上海市产业结构调整负
面清单》的行业企业，依法实施差别电价政策，并充分运用安监、环保、拆违等手

段，积极稳妥推进企业关停退出。

（二） 加大存量工业用地盘活力度

存量工业用地盘活主要通过以下机制实施：

1. 土地收储
区政府可以划定区域，明确区域内产业用地必须通过收储进行盘活开发，并
探索“以房换地”等市场化补偿方式。区土地储备机构（松江区土地储备中心）可
以根据全区整体规划和年度计划，依据《土地储备管理办法》《上海市土地储备办
法》，开展存量工业用地使用权收储，土地权利人也可以向松江区土地储备中心申
请土地使用权收储。

各街镇、园区可根据各地区的整体规划，认定具有盘活价值的存量工业用地，
经上报区政府同意后，由各街镇、园区协助松江区土地储备中心进行土地储备。
重新收储完成后，由街镇、园区根据产业发展导向和年度出让计划，并按照松
江区产业项目准入及全生命周期管理要求，配合区土地储备中心重新开展地块出

让工作。
2. 土地使用权转让
企业通过产权转让、股权转让方式引进新项目，新引进的项目应符合我区产
业导向和产业项目准入要求。当街镇农村集体经济联合社（简称联合社）下属集
体资产公司、松江经济技术开发建设（集团）有限公司、其他区属国资公司作为产

权转让或股权转让的受让人时，应按下述要求执行：
（1） 盘活范围
① 街镇农村集体经济联合社（简称联合社）下属集体资产公司主要负责本街
镇区域范围内的工业用地盘活。

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