Page 403 - 松江年鉴2019

SongJiang
2019 松江年鉴

制造业用地作为高质量产业发展的基础和支撑。探索一体化招商和项目布局，在
产业功能定位、空间结构优化、综合配套完善等方面加强规划聚焦。加大产城融
合力度，195地区规划鼓励转型，完善公共服务配套设施，规划商办用地C2C8，教

育科研用地C65等。104区域按照产业基地和产业社区分类指导，原则上严格控
制转型，保证一定数量制造业用地，在一定比例范围内设置公服设施，满足新型产
业用地需求。研究不同地区差别化价格的土地出让机制，促进区域协调发展。（责
任部门：区规土局、区经委）
6. 完善土地政策配套。 探索建立存量工业用地多主体供给、多渠道保障的体

制机制。设立转型发展基金，研究制订相关财政政策，综合运用土地收储、土地使
用权转让、节余土地分割等手段盘活存量工业用地，继续深化农村集体经营性建
设用地入市改革试点、建设用地二级市场国家改革试点等，积极有效利用市级层
面政策创新试点，继续探索先进制造业产业集群内部工业用地和厂房优化分割配

置的改革试点，继续推广先进制造业项目增容费减免，形成产业集群发展的系列
附
规划土地配套政策，降低先进制造业用地成本，提高土地集约节约和复合利用的
水平。（责任部门：区规土局、区经委、区财政局、区国资委）
录
7. 加强土地利用效能。 深化区域分类指导，对104、195、198区域分别以升
级、转型、复垦为导向。严格产业准入，优化完善实体型投资项目评审制度，定性
与定量相结合，加强产业引导和集聚，因地制宜促进土地资源高效配置。严格绩

效评估和退出机制，开展产业绩效综合评估工作，对历史违法用地加大处置力度，
对低效利用产业用地实施土地退出机制。严格监管机制，强化落实区政府产业用
地管理的主体责任，按照土地出让合同约定，加强土地全生命周期管理，按照“谁
提出，谁负责，谁监管”，完善共同监管责任机制，形成监管合力，提高土地利用的

质量和效益。（责任部门：区规土局、区经委、区环保局等相关部门）

（三） 鼓励技改和技术创新，提高研发投入和关键技术成果转化

8. 提升创新策源能力。构建产学研用一体化区域创新机制，加强G60科创走
廊沿线高校重点学科与重点产业的对接。着力打破“卡脖子”产业发展瓶颈，推

动重大领域科技突破。着眼专业化、市场化、国际化方向，促进创新链、产业链、价
值链高效对接，推动科创要素高效配置和科创成果充分转移转化。深化产业链延
伸，对产业链中的关键领域、薄弱环节和共性问题等进行整体技术改造。推广共
性适用的新技术、新工艺、新材料和新标准，带动上下游产业链条的集聚发展。开

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