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SongJiang 年鉴 2015
松江
专 文
松江区“十二五”规划
实施情况中期评估
《上海市松江区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称
《纲要》）实施已有三年多。开展“十二五”规划实施情况中期评估（2011—
2013），客观评价规划落实情况，总结经验问题，研究提出相关对策建议，对顺利
完成《纲要》提出的各项目标和任务，进一步推动松江经济社会发展，具有十分
重要的意义。
规划《纲要》实施情况总体评价
一、 主要指标进展情况
《纲要》确定的40项指标，从指标完成数量看，26项预期性指标，有9项指
标没有达到中期进度要求；14项约束性指标有2项没有达到中期进度要求。从
指标类型上看，反映经济发展和结构调整的两类指标中有些指标完成情况不理
想；反映城市功能、人民生活和资源环境的指标完成情况较好。
经济发展类指标没有达到预期目标，主要有主客观两方面原因：
从客观上来说，“十二五”以来，外部发展环境复杂严峻，外需不足对松江外
向型经济影响较大，内需对松江经济增长的带动力仍然不强，导致松江区经济增
速回落。同时，松江经济转型升级工作开展得较早，随着产业结构的优化、部分
落后产能的调整以及对新引进项目要求的提高，必然会对松江区一定时期内的
发展速度产生影响。
从主观上来说，随着“九五”、“十五”和“十一五”这几个五年规划的高速
发展，政府对“十二五”发展的思考仍然带有以往的思维惯性，对转型发展时期
的复杂性、艰巨性和严酷性认识不足，对发展形势的预判把握还不十分到位，在
制定“十二五”规划目标时，虽然也考虑了一些不利因素影响，但依旧过于乐
观，确定了较高的发展目标。
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南京展望 三校样
