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G60起始段莘松高速公路诞生记

所以说，沪嘉线、莘松线都还没有正式批准为高速公路，杜书记提的还 79

是建设“快速公 路”。

从高速公路工程承包公司到高速公路建设办公室
从高速公路工程承包公司到高速公路建设办公室

虽然还没有正式批准，但大家都明白，莘松公路正在按照高速公路的标
准编制新的方案。1984 年 8 月 31 日，也就是会议结束的第二天，县建设局就

向县政府提交了《关于组建上海市松江高速公路工程承包公司的报告》。这个

公司是在县政府和建设局领导下，对工程项目进行综合经营管理的企业单位，
负责对莘松、新车公路从征地动迁、工程施工到交付使用全过程的总承包。

9 月 6 日，陈士杰县长批复同意成立，公司作为全民所有制企业，实行独立

核算、自负盈亏，除从建设局系统调配外，还从县物资、供销、交通、水利、
财政、建行等部门选调业务骨干七八个 人。

此后一年多，公司做了大量工作，也遇到许多矛盾无法解决。1986 年

3 月 7 日，县建设局向县政府提交了《关于撤销松江高速公路工程承包公司，
成立松江高速公路指挥部的请示》，理由主要有三 点：

第一，最大的问题是莘松高速公路规模大、周期长、建设任务重，公司

作为一个企业单位，只能运用经济手段，不能行使政府职能。而离开了必需
的行政手段，无法完成工程建设中的征地、动迁、计划、质量监督任务，协

调市、县有关部门与沿线乡、村及施工单位等各方面的联 系。
第二，松江高速公路工程承包公司本身没有自有资金，按照国务院关于

进一步清理、整顿公司的通知精神，县工商局已于当年 2 月向该公司发出吊

销营业执照的通 知。
第三，公司建立后，人员由县组织、人事部门调配，从行政事业单位调

入 34 名，占公司现有人员的 72％，其中属干部编制的有 32 名。

建设局提出的指挥部，属全民事业单位，实行企业化管理，同时精减人
员。3 月 13 日，县政府批复同意撤销松江高速公路工程承包公司，建立“松

江高速公路建设办公室”，属全民事业单位，由建设局直接领导，简称“高

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