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口述
松江改革开放
KOUSHU SONGJIANG GAIGE KAIFANG
(1978—2018)

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松江新城的规划与发展
松江新城的规划与发展

说到松江新城建设，必须要回顾到 2000 年。这一年，是松江新城建设规
划发展从政策制定到实施的一 年。

2000 年 4 月，上海市委开了一个城市化政策研讨会，听取市计划委员
会、市建委、市规划局和市农委关于上海在“十五”期间城市化如何推进

的建议，后来确定在上海的郊区选择 8—10 个点作为试点来推进城市化。

城市化怎么做？国家也没有先例，中央希望在上海郊区率先推进，将来在
“十一五”、“十二五”期间推广，这是大背景。上海市上报国务院的总体规划

里明确了上海有 9 个新城。当时有个“1966 体系”，“1”是一个中心城，“9”

是 9 个新城，“6”是 60 个中心镇和 600 个中心村。在“9”和“6”中，每个
区选择若干个试点。我原本就是研究城市化的，博士论文写的也是这个，那

么松江有没有这个条件，形成这个规划要怎么做、需要哪些东西、以后往哪

个方向发展，就这些问题，我在 5 月份的区政府专题会议上提交了书面的关
于松江新城规划发展的纲要，去争取新城试点。领导听取汇报后，决定成立

一个松江新城规划工作小组，一共 4 个人：一个是当时的区政府办公室副主

任刘健，分管建设；一个是当时的建委主任助理杨怀志；一个是当时的城投
公司总经理王晓群；再加我一个，当时是规划局科 长。

5 月 3 日开的会，要求 6 月份提交规划初稿，作为“十五”计划的重点。
2000 年的时候，计算机还没有现在这么现代化的功能，做个渲染图需要两个

小时，速度特别慢。在这一个多月的时间里，我就带着规划所的几个同事，

手把手教他们。最后一张松江大的规划图——五万分之一的比例，和乒乓球
桌一样大，就是我在乒乓球台上手工画的，用计算机根本来不及做。市委计

划在 5 年内让松江发展到 30 万人、36 平方公里、人均用地 120 平方米，而当

年松江只有 10 万人口、12 平方公里。那么到底应该怎么做？我看了原有的规
划，各个街道、镇都是各管各的，玉树路、乐都路、荣乐路等道路互相都不

畅通，规划的新城区和西边永丰街道、东边工业区都没有联系。那么新城肯

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