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松江家庭农场的探索与发展

原来松江的农机数量并不多，所以我们在全区搞了 20 多个农机合作社，搞烘 43

干设施，粮食收购下来直接进仓库。全区的农业机械化水平逐步提高，所以

说现代化的农业生产同样也需要经营规模化和服务专业 化。

成熟巩固创新高
成熟巩固创新高

2010 年，在建立完善农机专业合作社的基础上，我们积极开展机农一体

家庭农场试点工作，探索农机服务新模式，使家庭农场主既是经营者，又是

农机操作手。在种好自己经营农田的同时，对其他家庭农场提供农机服务，
充分发挥农业机具的作用。当年全区就建立了机农一体家庭农场 97 户。2012

年，全区家庭农场发展至 1206 户，经营面积 13.66 万亩，占到粮田的 80％，

其中种养结合家庭农场 53 户，机农一体家庭农场 140 户。
这一阶段，区里进一步明确了发展家庭农场的指导思想、准入条件、申

报程序、退出机制和相关配套措施，盛亚飞书记作了指示，并首次对家庭农

场作了定义，明确了家庭农场是主要依靠家庭人员耕作劳动的自耕农。同时，
为促进家庭农场进一步搞好生产管理，发展粮食生产，确保家庭农场健康可

持续发展，还将每亩 200 元土地流转费补贴中的 100 元调整为生产管理补贴，

2011 年起又将 200 元的土地流转费补贴调整为： 100 元考核补贴，50 元农资
涨价补贴，50 元作为家庭农场发展储备资金。通过调整补贴，充分发挥了财

政补贴资金调节家庭农场收益的杠杆作用。在规范家庭农场运作方面，明确
家庭农场经营期限最少为 3 年，种养结合、机农一体及优秀家庭农场经营期

为 5 年，以稳定家庭农场经营队伍；准入问题上，则是以农民自愿申请为基

础，通过村委会审核和民主选拔，择优确定家庭农场经营者，把土地真正交
给想种田、能种田的农民经营，提高家庭农场经营者的整体素 质。

2012 年起，松江家庭农场发展经验得到了中央和各级领导的高度肯定，

时任国务院总理温家宝批示“松江的实践和经验值得重视”，国务院发展研究
中心也来到松江进行专题调研……紧接着，2013 年，家庭农场被写入中央 1

号文件，全国各地纷纷到松江学习家庭农场发展经验，《人民日报》《解放日

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