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口述
松江改革开放
KOUSHU SONGJIANG GAIGE KAIFANG
(1978—2018)

126 噪、安全设施（浮置轨道结构、屏蔽门）等，现在看来都是必需的，规划设

计也是正确的。当然，也有遗憾，也有预计不足的问 题。

关键之三，创立模式。9 号线一期工程总投资 121 亿元，其中松江段约
45 亿元，南延伸总投资约 22 亿元，全部在松江境内。松江段总投资中 2/3 由

松江区政府承担。在当年松江区地方财政年收入 40 亿元情况下，资金不能不
说是一个最难迈过的“坎”。靠什么？靠创新、靠发展。思想解放再解放、算

账仔细再仔细、意见征求再征求。最终形成“区府制定扶持政策，城投公司

搭建融资平台，银团联手支持，城通公司负责投资建设和站点土地开发”的
综合融资方案以及投资、建设、运营、监管一整套操作模式。还在市郊首创

了“提前介入、跟踪参与、分段审计”的办法，确保了资金使用的严格性和

安全性。自 2001 年 4 月松江区成立城通公司以来，建设顺利推进，资金运作
良好，还款来源强劲。至 2013 年 6 月，财政切块拨入轨交建设资金和土地一

级开发收益已达 66.2 亿元。人们最担心的资金问题得到了解决，并实现了良

性循环，以轨交养轨交的目标实现，这在市郊是个创 举。
关键之四，加快建设。轨道交通工程规划论证程序复杂，要求高，项目

审批手续繁多且需由国家审批，再加上地下施工难度高，整个项目建设周期

比较长。纵观郊区的轨交建设进度，松江确实跑在最前面。靠什么？靠科学、
靠实干、靠“四千”（千方百计，千言万语，千辛万苦，千山万水）精 神。

2002 年 10 月 31 日 9 号线开工，实际上是一个标段开工，是促 9 号线加
快建设的一个“特例”，突破一点，推动全面。当年一位市领导曾说过：“早

上，在我办公室门口等开门的往往就是松江人。”市有关部门和设计院的同志

说：“松江的事都是急事，我们不加班都不行。他们陪着我们加班。”2002 年
底到 2003 年，国家实行经济宏观调控，全国 12 个城市轨交线暂停或下马，

但 9 号线却抢了上去。2003 年底，土建 5 个标段全面开 工。

工程上马后，我们又面临新的困难。松江段是软土层，对于隧道施工来
说，地下水、流沙、暗浜（河），一个个都是“拦路虎”。几千个日日夜夜，

攻难关、抢险情、抓质量、保安全、求速度，一刻也不敢懈怠。一位工程师

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