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2 0 2 摇 摇 松江年鉴摇 摇

径预算管理,预算执行过程中除了突发事件、政策 预算单位全面推广,共组织 6 批近 700 人次参加
调整等特殊因素和工作必需外,原则上不追加预 培训、辅导。 要求区级预算单位银行账户的开设
算。 坚持量入为出、量力而行,优先保证人员工 必须按要求开设在区财政统一招标的农业银行、
资、社会保障等基本支出和保障区委、区政府确定 上海银行、建设银行三家代理银行。 此次改革共
的重点工作需要,做到收支平衡。 加强对预算追 清理预算单位银行账户 22 个。 共上缴国库和财
加项目的绩效评价和跟踪审计,确保预算追加资 政专户资金 5郾 2 亿元,并将 2郾 5 亿元的部门资金

金规范使用,并取得预期效果。 纳入财政集中管理。
揖国有资本管理铱 揖街镇财政性资金管理平台建设铱

2012 年,区财政局坚持统筹兼顾、适度集中、 2012 年,在 2011 年完成 6 个试点街镇设计
相对独立、相互衔接、分级编制、逐步完善的原则, 开发、测试、运行的基础上,分两批对全区其余 9
试编区级国有资本经营预算。 区本级国有资本经 个街镇进行乡镇财政性资金管理平台推进实施,
营预算由收入预算和支出预算组成,收入预算根 成功实现街镇财政信息化管理平台在全区 15 个
据 2012 年预计收缴的企业国有资本收益以及上 街镇全覆盖。 7 月,对各街镇纳入平台管理的预
年结转收入编制,支出预算依据收入规模编制,不 算单位推进实施情况全面开展预评估,系统分析

列赤字。 为真实体现国有资本收支预算的全貌, 解决平台系统软硬件、银行账户管理及资金收付
将一般预算中安排的涉及国企支出项目一并纳入 系统等实施服务中存在的问题,为进一步加强街
国有资本经营预算。 纳入本次国有资本经营预算 镇财政管理打下基础。 年内,各街镇通过平台全
的企业共有 94 户,其中:国有独资企业 88 户,国 面实现预算编制、采购统办等功能,街镇财政业务
有控股、参股企业 6 户,行业分布于建筑业、房地 全部纳入管理信息平台,实现区镇两级信息平台
产业、商业、旅游业及公用事业等。 同时根据资产 的互联互通,财政部门对预算单位、国库及服务银
处置管理相关要求,不断加强国有资本制度管理, 行等部门和环节资金监管实现一体化管理,巩固
制定《松江区区级行政事业单位资产处置管理实 2011 年财政性资金专项治理成果。 年内,组织服
施细则》,共分 8 章、42 条,从总则、处置范围和基 务公司深入区和街镇基层预算单位上门业务培训
本程序、对出售转让等具体不同处置方式的详细 操作、指导、现场服务近千次,开展各层面、各类培
操作、处置收入和支出管理以及监督检查和责任 训 100 多场次,参加培训相关人员 3000 多人次,
追究等对行政事业单位资产处置管理作出详细规 区预算单位财务人员年内人均培训 2 次以上。
定,进一步加强行政事业单位资产处置管理,规范 揖街镇财政所建设铱
资产处置程序。 制定《松江区区级行政事业单位 2012 年,区财政局和人保局、区编办等部门
通用资产配置标准》,对公务用车、办公家具、办 牵头,制定发布《关于进一步加强镇(街道) 财政
公自动化设备、空调设备等规定相应的配置标准 管理机构建设的意见》,明确街镇财政职能范围,
以及更新标准。 统一机构名称,规范岗位职责,完善内控制度,理
揖国库单一账户制度改革铱 顺规范区与街镇财政工作机制。 加强街镇财政队

2012 年,在区本级 334 家预算单位全面推行 伍建设,围绕财政中心工作,以财政业务培训、岗
国库单一账户制度改革。 改革共分培训、自查、核 位培训、更新知识培训和骨干人才培训为重点,制
查、上线、应急 5 个阶段。 4 月起,组成四个资金 定街镇财政干部培训计划,分期分批对乡镇财政
清理小组分别对区级预算单位的银行账户、历年 干部进行轮训,提升基层财政干部队伍的综合素
沉淀资金进行清理、界定,撤销预算单位除财政规 质和业务水平。
定外的其他银行账户,将预算单位资金按照不同 揖财政扶持资金管理铱
性质分别收缴财政专户、国库或转入预算单位特 2012 年,是全区全面规范财政扶持政策和拨
设专户,预算单位除在过渡账户中保留部分资金 付方式的第一年,区财政局将所有企业财政扶持
外,其余资金全部上缴财政。 5 月,完成对监察 资金纳入部门预算管理,全部纳入区财政统一支
局、残联、司法局、法院四家试点单位上线运行工 付平台,制定《松江区财政专项资金管理暂行办
作。 6 月,在总结试点单位经验的基础上对区级 法》。 明确财政扶持重点,规范财政扶持方式,严