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摇 摇 财政摇 税务摇 审计摇 摇 2 0 1

于产业节能减排等补贴,鼓励和引导企业加大节 财政网站上开设“营业税改征增值税改革试点冶
能技术改造,创造更加良好的社会环境。 专栏。 加强与税务部门的沟通联系,开展“ 营改
揖支持大型社区和保障房建设铱 增冶政策培训和相关会计核算业务培训,建立数

2012 年,落实泗泾南拓展和佘山 21 丘、车 据信息、政策扶持申请、调研、培训等有序对接和
墩、叶榭等四个大型社区建设和土地储备资金,保 相互支持的良好机制,通过政策宣传、业务培训、
证储备项目进展所需资金要求和拨付储备地块的 企业税负变化申报、财政政策扶持等各项改革措
年度预算资金到位,确保储备项目银行贷款所需 施的协调推进,确保试点工作平稳推进。 建立月
的 30% 的资本金,做好储备地块的银行融资工 报分析制度,及时跟踪,强化试点情况月度分析,
作。 共落实银行贷款资金 14 亿元,做好区土地储 了解试点运行情况,全面分析试点企业税负变化
备中心到期大型居住社区泗泾洞泾基地 16 亿银 情况、对财力和行业的影响等方面,按时完成分析
行贷款资金归还和新贷款资金的续贷协调。 加大 报告。 实地走访试点企业,加强试点企业案例剖
对公共租赁住房和廉租住房资金保障力度,加强 析,了解“营改增冶 试点企业运营情况,分析企业
与市财政局沟通协调,为松江区多争取公共租赁 税负增减变化原因。 主动落实“营改增冶 过渡性

住房资本金 1 亿元,落实区级配套资金 2 亿元。 财政扶持政策,由专人负责过渡性财政扶持政策
加快老城改造,区财政局会同区房管局制定《 松 审核。 全年全区共有试点纳税人 6692 户,其中小
江区老城改造专项资金管理办法》,明确老城改 规模纳税人 4769 户,占比 71% ,一般纳税人 1923
造补贴资金的拨付方式、操作流程、监管措施等, 户,占比 29% 。 试点纳税人共缴纳应税服务增值
并报送区政府予以转发。 税 3郾 59 亿元,按原营业税政策计算,试点后企业
揖支持中小微企业融资铱 税负减少 1郾 79 亿元。 从试点一般纳税人看,1444
2012 年,加大企业服务力度,做好财政信用 户企业税负减少,占试点一般纳税人的 70% ,减
担保和小微企业融资贷款服务工作,缓解企业融 少税额 9477 万元,611 户企业税负增加,占试点
资难题。 (1) 加强财政中小企业信用担保工作。 一般纳税人的 30% ,增加税额 2362 万元。 2012
与企业注册地财政所密切配合,做到“一个优化, 年,共对 70 户 1—11 月税负增加的试点企业,分
两个提高,三个加强冶。 即:优化服务流程,提高 六批审核和预拨过渡性财政扶持资金 766 万元。
工作效率、提高担保质量、加强与中投保联系沟 揖完善预算管理制度铱
通、加强动态跟踪管理,加强廉政预防教育。 全年 2012 年,区财政局加强预算管理,规范完善
共完成小企业信用担保 117 户,担保额 5郾 83 亿 预算制度,提高财政资金使用效益。 (1)制定《松
元,比上年同期增加 2郾 28 亿元,增长 64% 。 在保 江区区级基本支出预算管理办法》。 完善基本支
企业 116 户,在保额 5郾 77 亿元,极大缓解中小企 出定员定额标准体系,在编制基本支出预算时,统
业融资难题。 在保企业全年实现主营业务收入 筹考虑、合理安排预算单位的财政拨款、事业收入
81 亿元,比上年增长 42% ;实现利润 4 亿元,比上 和历年结余等资金,进一步完善综合定额结构,并
年增长 42% , 交纳税收 1郾 4 亿元, 比上年增长 在实行公用经费综合定额管理的基础上,结合部
2% ,新增就业人数 2114 人。 (2) 大力支持小微 门资产占有状况,通过建立实物费用定额标准,实
企业融资贷款。 4 月起,区财政局与有关部门、银 现资产管理与定额管理相结合。 (2) 制定《松江
行等拟定实施方案,确定操作程序,至 12 月底共 区区级项目支出预算管理办法》。 优化项目支出
推荐给有关银行小微企业 137 户,银行实际放贷 结构,按照综合预算、科学论证、追踪问效的原则
51 户,放贷金额 7860 万元。 其中:农村商业银行 加强项目支出预算管理,将项目分为经常性项目
44 户,放贷金额 6700 万元;交通银行 5 户,放贷 和一次性项目,按照项目的轻重缓急择优安排预
金额 800 万元;中国银行 1 户,放贷金额 200 万 算,严控经常性项目的增速,将支出安排与结余资

元;浦发银行 1 户,放贷金额 160 万元。 金消化使用以及预算单位收入纳入预算管理有机
揖“营改增冶试点工作铱 结合,积极平衡财力,确保收支平衡。 (3) 制定
2012 年,加强“营改增冶改革试点政策宣传和 《松江区区级财政预算追加管理办法》。 明确预
试点推进。 加大宣传力度,印发宣传资料,在松江 算追加的原则、范围、报批程序。 加强和规范全口