Page 99 - 口述松江改革开放.html

凝固的乐章——松江新城建设的实践与思考

造而产生的。通过亮点培育让周边增值的地价圈不断扩大，形成叠加效 应。 91

三是在土地供应上惜土如金。松江新城没有成片卖土地，而是通过每块地

的价值评估、功能效应与周边区域的关系进行综合培育，逐步推向市场。我们
不能一下子把后代的活全部干完，应该预留足够空间，让后人能够在这里不断

发展。纵观中国和世界，一座城市的形成长则上千年，短则上百年。我们要在
几十年时间里完成这么大区域的开发，如果没有可持续的思维，没有惜土如金

的理念，那么无论是土地价值的体现还是城市品质的提升，我想都不可 能。

第四就是前面讲到的，充分照顾老百姓利益。农村城市化进程无疑是在
一个特定阶段进行利益的调整，新城建设第一个调整的就是农民利益。怎么

关注到并保护好农民利益，是松江新城发展的成败关键。当年大学城开发建

设，涉及几千户农民搬迁，首要考虑的就是怎样让这些失地老百姓的利益得
到切实保障。我们的做法是：一是让他们依然居住在新城的核心区块里，也

就是就近搬迁。我们拿出了新城里的最好地块，建成优质的楼盘让老百姓居

住，温家宝总理曾前去参观。个别有能力的农民选择住别墅，也把别墅用地
拿出来，上万户农民得到就近安置。二是充分考虑就业。农民一旦失地就没

有了劳动耕作空间，就失去了基础就业的条件。所以，我们充分挖掘新城两

翼工业区的天然优势，为老百姓想办法创造就业机会。新城内的众多社会公
益服务岗位，也尽量优先提供给他们。三是做好保障。新城范围内的老百姓

在全市第一批全部纳入镇保，这样，一个是社会保障、一个是就近安置、一
个是充分就业，使农民实实在在地感受到新城发展给他们带来的好 处。

值得一提的是：在区委、区政府的重视下，我们为搬迁后的农民保留原

来的集体资产所有权，街道的集体资产管理部门帮助他们理财。这些离土并
已成为城市居民的原住民，手中还有一份祖辈留下来的集体资产收益权，通

过专业理财实现收益。我们感到，农民利益保障是任何一座城市建设发展的

根本性问题。松江新城之所以有今天稳定繁荣的局面，关键是充分保障了农
民利益。新城开发建设这么多年来，在新城区域里没有出现重大的群访、集

访、闹访等上访事 件。

ઍ࣡ १ඍ඾ࡾڿ۪ष٢ JOEE