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2013 年，松江将企业服务中心（2001 年成立）、市民服务中心（2005 年成立）、
公共资源交易服务中心（即招投标服务中心，2009 年成立）整合在一起，筹建行政

服务中心。6 月启动建设，10 月 8 日整体试运行。2013 年底，区行政服务中心整合
了 50 个政府委办局和服务单位，500 多名工作人员在 269 个窗口为全区企业、市民

提供 494 项行政审批和行政服务，日均接待量超过 4000 人 次。
行政服务中心的筹建导入“VI 形象设计”理念，从名称、标志、主题色彩到功

能区域的划分，全部按商业模式运行，并对空间做了优化调整。区建交委、卫计委、
规土局、安监局、工商局、食药监局等部门将行政审批和服务事项全部集中在中心

受理，形成了完整的审批链。比如在建设工程项目审批方面，规土局、建交委等部
门为推进审批流程改革进行了内部机构调整，形成了“四个集装箱”并联审批机制，

企业进一扇门就可以完成所有审批办理事项，大大减少了企业往返各部门所花时间。
市民服务方面，加强婚姻服务一条龙建设，将结婚登记、婚检、孕检等业务集中在

一个楼层办理。完善法律援助服务一条龙建设，将法律援助、律师服务、劳动监察
等窗口集中在同一楼层，大大方便弱势群体维权，减少社会矛盾。人保局的三个服

务机构（医保中心、人才中心、劳动仲裁）全部整合进中心，形成了从专业人才到
底层务工人员的多层次劳动就业服务链。同时，医保中心与社保卡服务中心又形成

了全方位的社会保障服 务。
除此之外，行政服务中心还创建了众多公共服务品牌。“沁园工作室”“知心大姐

工作室”“零距离服务直通车”等 11 个工作室形成了松江特色的公共服务品牌群，涵
盖青年、妇女、婚姻、健康和就业等不同群体不同类型的服务内容。以行政服务中

心为大品牌，各个工作室为小品牌，形成了伞状品牌结构，进一步扩大公共服务的
影响力。2014 年，区行政服务中心获评第四届全国文明单 位。

从市民服务中心到行政服务中心，虽然名称就改了两个字，但服务理念有了进
一步提升，服务事项有了进一步延伸，服务方式有了进一步优化。充分凸显了松

江区“以人民为中心”的工作理念。并为当前开展的“简政放权 + 互联网 + 店小
二”“一网通办”等工作打下了坚实的基础，也为优化 G60 科创走廊营商环境做好了

准备工 作。

184 松江：70年70个瞬间