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规定：“县各界人民代表会议之前必须召开县的农民代表会议，由这个会议选举出席
县各界代表会议的农民代表”。

二是会议充分发扬民主，给社会各界代表“一个最现实的教育”。会议减去了不
必要的仪式，报告时间简短，而讨论时间则占了会议时间的三分之二以上。大会之

前开小组会，大会讨论与小组会之间又有个别交流、会外座谈，发现问题在大会上
集中进行深入讨论，各代表各抒己见，郑重研究，使分歧意见归于一致。各界代表

通过亲身体会，与国民党的假民主作了对比，纷纷称赞“真想不到（这次会议）这
样民主”“真正呼吸了民主的空气”，因此“更清楚地了解共产党与人民政府的主张和

政策”，“大大提高了各界人民对人民国家与地方建设事业的责任心与积极性”。
三是会议真正体现了新生政权人民当家作主的本质，对党内外干部是一次生动

的教育。会议结合松江实际，紧紧围绕以农村为重点，兼顾城市工作的方针，集中
讨论解决了广大民众最关注的减租减息、秋粮征收、合理负担等问题，选举了余克

等 19 名常务委员会委员，充分发挥了人民代表会议的作用。这是一次生动的民主集
中制和群众路线的教育，党内外干部通过这次会议，“最生动的看到了党与人民政

府的各项方针与政策”，对于召开各界代表会议的偏见“一扫而空”，大家一致感觉
“找到了一个团结各阶层人民共同克服困难，并带领各阶层人民共同前进的门径”。
松江会议的成功，为新解放区召开县级各界代表会议积累了宝贵经验。10 月 16

日新华社发表社论《学习松江的榜样，普遍召开市县人民代表会议》，指出：“松江

县的会议，给我们一个新的经验，就是在新解放区的县份，也同样可以和应当召集
各界人民代表会议。”社论进一步明确了市县各界人民代表会议的性质，是“地方性

的人民政治协商会议”“市县人民代表大会的雏形”“今天联系政府与人民群众最好的
和最重要的工作方法”；要求每个市县都应当学习松江经验，普遍迅速召开各界人民

代表会议，“这对于完成人民解放战争，建立和巩固人民民主专政，克服各地当前工
作中的困难和缺点，都有伟大的作用”。

毛泽东推广松江县各界人民代表会议经验 9