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2007 年，市政府办公厅下发《关于完善本市农村社会养老保险制度的通知》，松
江被列为全市改革试点。这次改革，为后续新农保的推行和城乡居保合并实施打下

了坚实基 础。
2009 年 9 月，国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，

标志着全国新农保阶段的开始。次年，松江再次作为全市试点，启动新农保工作。
为确保新老农保平稳衔接，松江区特别对女性领取养老金年龄、集体补助、基础养

老金确定进行了专题调研，于 2011 年 4 月 20 日下发《松江区新型农村社会养老保
险试点办法》，顺利实行新老农保制度过渡。截至 2011 年 12 月，全区新农保领取养

老金人员 2.93 万人，人均月养老金 4423.33 元，缴费人数 1.34 万 人。
2014 年 5 月，根据国家统一部署，上海将新农保、城居保制度合并实施，城乡

一体化的基本养老保险制度基本形成。从农保到新农保，再到城乡居保，体现了党
和政府惠民的社会保险制度的发展健 全。

“共产党给我养了个大胖儿子”——松江在全市率先开展小城镇保险 127