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SongJiang
2019 松江年鉴
A
宅基地改革双试点的村庄 ，已正式实施建设。加强美丽乡村建设，全面启动
第二轮农林水三年行动计划。完成3 755户村庄改造、9 155户农村生活污水处
B
理设施改造。农业生产体系更趋完善，稳定提升家庭农场发展水平 ，实行全
C
国首个耕地质量保护险 。实施都市现代绿色农业发展三年行动计划，“三品一
A 6月，泖港镇黄桥村被确定为上海市乡村振兴示范村创建单位和农村宅基地
改革试点村；11月，泖港镇举行黄桥示范村建设首期项目启动，标志着黄桥
村农村宅基地改革和市乡村振兴示范村“双试点”建设项目正式启动。
在改革中，黄桥村实施村庄集中归并方案。通过村庄规划统筹，在不突
破村庄建设用地总量控制的基础上，运用减量化和增减挂钩政策，优化村庄
和农村居民点布局。规划明确不采取动迁进镇方案，以自愿为原则，逐步 第二编
引导500余户村民平移归并至新村，确保每户都有选择建新集中居住的权
利，集中居住点总规划面积约12公顷。按照“土地可减量、乡村更美丽、农
报告解读
民得实惠”目标，集中居住点宅基地面积控制在110平方米以内，住宅占地
面积控制在80平方米以内，总建筑面积在200平方米以内。在此基础上，
根据村民不同的需求和生活习惯，给予多种房型面积选择和房型设计。据
测算，宅基地可减量建设用地4.75公顷，宅基地减量的面积予以村民资金
奖励。
B 2018年，全区家庭农场共921户，经营面积13.9万亩、占粮食生产面积的
95%，其中种养结合家庭农场91户、机农一体家庭农场672户，机农一体服
务覆盖率为90.4%。
2018年，以松江区农民专业合作联社为平台开展家庭农场实用技术培
训105期，培训9 545人次。鼓励有一定专业技能的子女继承父业，全区现有
69户子（女）承父业、占7.6%，家庭农场平均年龄48岁，45周岁以下288户、
占31.8%，年龄结构迈向年轻化。
C 耕地质量保护险：制定以奖代补耕地质量保护的实施方案，将保险的“逆向
赔付”转变为“正向激励”。根据《松江区关于以奖代补耕地质量保护的实
施方案》，耕地质量保险的保费为每年80元/亩，市、区财政分别补贴40%，
家庭农场主只需承担20%，即每年16元/亩。针对家庭农场一轮经营期限，
耕地质量评价以5年为一个周期。投保前，由第三方专业机构对 （转118页）
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