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4 0 摇 摇 松江年鉴摇 摇

细则,进一步明确了各项考核的责任单位、考核目 进行了富有成效的探索。 我们把洞泾镇的做法和
标和评分办法。 经验进行了初步总结,供有关镇、街道在农村集体
揖推动集体资产产权制度改革铱 资产改革中予以借鉴。

深入街镇调摸改革工作开展的情况和问题, 一、立足本地“农民冶能均衡共享集体经济发
探索壮大镇级集体资产发展规模和加强收益分配 展成果,自加压力,努力推动农村集体资产“三级
管理新模式,积极参与和指导各街镇农民集体资 所有冶为“一级所有冶
产联合社的筹备和成立,推进全区农村集体资产 与浦北地区其他镇、街道相比较,洞泾镇的主
产权制度改革。 针对集体资产产权制度改革改革 要经济指标排名比较靠后,是相对“后发冶 地区。
中,插队知青等非农业户籍人员的有关集体资产 作为今年先期实施集体资产改革发展工作的四个
处置问题,会同区农委,制定《关于进一步规范撤 单位之一,尽管面临巨大的收购资金压力,洞泾镇
制村队中非农业户籍人员有关农村集体资产处置 还是最终决定由镇级出资收购村队级资产。 之所
的指导意见》。 对九亭镇集体资产改革开展调研 以选择“一级所有冶的改革方案,主要基于两方面
并提出建议。 对先期实施农村集体资产改革发展 考虑:一是通过镇统一收购,改革比较彻底,而且
绝大部分村级资产都是优质资产,开发潜力大,能
工作的洞泾镇进行经验总结。
揖专题调研报告获温家宝批示铱 够整体规划开发,集体经济发展前景较好;二是借
2 月 22 日,国务院总理温家宝对区委研究室 助这次改革,比较彻底地解决村级集体经济发展
与与市委研究室合作开展的《上海松江区新农村 中“强的更强、弱的更弱冶 的发展不平衡问题,在
建设调查》作出亲笔批示:“松江的实践和经验值 镇域范围内实现“统筹冶,让全镇本地“农民冶能够
得重视冶。 该报告总结了近年来松江作为大城市 均衡共享集体经济发展成果。
郊区如何有效开展新农村建设,以及农村集体资 目前,洞泾镇已于 6 月 27 日成立洞泾镇农村
集体经济联合社。 根据资产评估结果,镇级集体
产产权制度改革的实践和探索。
揖加强与区外单位的交流合作铱 资产 8郾 25 亿元,净资产 2郾 52 亿元;村队级集体资
产 5郾 28 亿元,净资产 2郾 66 亿元。 改革后,镇联合
年内,以课题调研和研讨为纽带,与市有关部
社总资产 13郾 53 亿元,净资产 5郾 18 亿元,其中经
门、各区(县) 建立联络网。 《松江区统筹城乡发
营性资产 5郾 94 亿元。
展的调研与思考》获全市优秀调研成果评比一等
二、采用“一次收购、分期兑现冶的收购方法,
奖。 协助市委研究室进行了食品安全监管体系的
破解“资金瓶颈冶,化解农村集体资产改革中遇到
调研。 与上海市社科院城市与人口发展研究所合
的普遍性难题
作课题,撰写《松江与周边地区产业结构与政策
在我区农村集体资产改革中,“收购资金冶是
比较研究》,对松江区经济转型和发展提供决策
各镇、街道遇到的普遍性问题,尤其浦北地区的一
参考。 组织区有关部门和街镇开展三农工作、农
些镇、街道,村级资产总量较大,面临的“ 收购资
业生产和集体资产改革调研课题学习考察,并与
金冶压力更大。 根据评估,洞泾全镇 6 个行政村
哈尔滨市委研究室展开沟通交流。 为做好新浜镇
91 个生产队涉及撤制村队总资产为 9郾 90 亿元,
“以房换房冶课题,到奉贤区庄行镇新叶村进行实
其中,需要兑现给村民的资产共计 5郾 62 亿元。 而
地考察。
洞泾镇 2011 年的全部可用财力为 2郾 36 亿元,一
(陆晓韵)
次性兑现全部收购资金给村民显然不现实。
为了化解一次完成收购与“收购资金冶 之间
附件:
的矛盾,洞泾镇反复讨论,多方协调,广泛征询村

洞泾镇农村集体资产改革的 民的意见,最终确定了“一次收购、分期兑现冶 的
主要做法与经验 收购方法。
具体方法为:按照 40% 、30% 、30% 的比例,

摇 摇 洞泾镇作为今年先期实施农村集体资产改 用三年时间把 5郾 62 亿元兑现给村民。 其间未兑
革发展工作的四个单位之一,在资产收购等方面, 现资金,按照 6% 计算支付给村民利息,全部利息