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传统民居的特点，既尊重农民的居住习惯和生活需要，又保留了农村特色。
黄桥村宅基地平移首期 64 户将于 2019 年 6 月底之前完成，二、三期 400 余户

集中居住新房预计次年上半年完成建设。不久，村民将告别传统农家院，搬进村核
心区设施齐全的“花园”楼房，初步形成黄桥村新村新貌。

乡村振兴不单是村庄环境美，村民生活美，更重要的是产业要跟上去。通过集
中居住改善农民居住条件和生活配套设施，节约规划空间推进集体经营性建设用地

入市用于乡村振兴的造血机制，黄桥村在产业发展上有了新动向。有了生活、生态，
村民才能记得住乡愁。有了生产发展，乡村振兴才有根 基。

从进镇集中安置到村内平移归并，松江在上海土地集约节约利用的号召下，针
对宅基地管理前瞻性地进行了多种模式的探索。一系列的农民集中居住的实践，不

但是实现城乡一体化的重要途径，也为提升农民居住品质提供了绿色通道，同时也
有利于破解大都市发展空间瓶颈与建设用地指标趋紧双重难题，为高度城市化大都

市地区的农村宅基地管理提供了富有价值的经验。

进 佘 链
镇 山 接 2003 年，上海市颁布《关于同意关于鼓励本市村民宅基地
集 镇 让出给农村集体经济组织的实施细则（试行）》《关于本市郊区
中 率 宅基地置换试点若干政策意见》等文件，开启农民向城镇集中
安 先
置 探 的相关探索。松江佘山镇作为全市 15 个试点之一，率先探索农
索 民退出宅基地进镇集中安 置。
农
民 根据规划，佘山镇可将江秋、辰山两个村 1237 户农户集中
安置在城镇建设区内的江秋中心村，安置小区占地面积 54 公

顷。全镇可实现 2000 多亩节余建设用地指标，除部分用地用于
辰山植物园的建设外，共计复垦约 1184 亩土地作为农业生产 区。

安置村民一般原宅基地面积在 200 平方米左右，可获得约 43 万的拆迁补助。村
民凭借拆迁证明到中心村购买安置房屋。在村民原有拆迁面积以内的购房面积以政

府优惠价购买（其中多层为每平方米 1800 元，别墅为每平方米 2500 元），多出原拆
迁面积的差额面积，单价在政府优惠价基础上每平方米增加 600 元。通过这种方式

272 松江：70年70个瞬间