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2018 年 11 月 6 日，全国最美乡村、上海市乡村振兴示范村黄桥村人头攒动，大
家聚集于首期农民集中居住点，共同见证黄桥乡村振兴示范村首期项目启动仪式。

此举也标志着黄桥村农村宅基地改革和上海市乡村振兴示范村“双试点”建设项目
正式启动。这是松江继 2003 年以来，先后在佘山镇、小昆山镇、新浜镇等地进行的

农民进镇上楼、集中居住的又一新探 索。
项目启动前，黄桥村在全村开展村民住房意愿调查，深入每家每户调研摸底，

广泛征求村庄规划修编意见。项目建设过程也给予村民充分的参与权。先后制定
《泖港镇黄桥村村庄规划》《泖港镇黄桥村村庄规划建设推进实施方案》。完善农户参

与平移补偿流程，确保农民的利益不受损害，制定了包含节地补偿、风貌管控补偿、
两项试点补偿为主要内容的补偿机制：新老宅基地占地面积相比，节地每平方米补

偿 1800 元，多出的面积也按每平米 1800 元的价格自行出资购买；统一风貌管控补
偿每户 3 万元；两项试点补偿每户 6.6 万元；另外由镇政府出资设立每户 2 万元的速

报奖（在规定时间内报名参与即可获 得）。
新建的集中居住点东起陆庄公路、西至黄桥公路，沿北六勤河南北和杜浜河东

西两侧，呈“丁”字形分布。不但体现村庄错落有致的格局，也保留了乡村肌理。
在风貌控制上，每户建筑占地面积为 90 平方米，首期集中归并以两层住宅为主，后

续以三层住宅为主。通过白墙黛瓦、观音耳等设计展现其富含江南风貌又独具松江

◎ 黄桥村集中居住点效果图

从“进镇上楼”到“村内平移”——黄桥村探索农村宅基地改革新模式 271