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块土地，合计 46.48 亩，获得 4668 万元的农村集体土地增值收益，真正做到了与国
有建设用地土地权能“同地、同权、同价、同责”，确保了农村持续发展和农民持续

增收。2018 年，加大了集体经营性建设用地入市力度，在车墩、泗泾、小昆山、九
亭等共涉及 6 幅集体建设用地入市，合计面积 201.12 亩，出让总价约 7.8 亿元，农

村集体经济组织可获得 50%。
理清权属关系，确保政经分离。街镇级层面，以农民集体经济联合社为投资主

体，对经营性集体企业出资人变更为集体经济联合社，已有 84 个街镇级企业办理了
工商登记变更手续，使农民真正作为集体资产的主人，也使集体经济与街镇级财政

严格分清。对 85 个行政村村民委员会与村级集体经济合作社全面实行分账管理，每
个村资产平均从 70 多万元增加到了 130 万 元。

依法管理，形成法治化监管机制。2018 年 4 月 1 日，《上海市农村集体资产监督
管理条例》施行，松江区积极予以贯彻落实。

通过改革，松江区抢抓工业化、城市化的历史机遇，理顺了 1956 年农业合作化
运动以来集体经济内部的利益关系，实现了规范管理，推动了农村集体资产经营发

展步入快速发展的轨 道。

◎ 2013年5月8日，新桥镇集体经济联合社资产集中分红，民益居委会居民正在
办理分红领取手续

以新桥镇为试点的松江区农村集体产权制度改革 161