Page 312 - 松江年鉴2017

资料链接： “分级负责、区级统筹”机制详解
项目准入。区级层面对投资项目的准入和布局，拥有最终决定权。项目
由区投促中心对接后，根据全区的产业布局规划，将项目引入到相应的街镇、
园区。同时，建立对实体型投资项目的评审制度，制定产业导向、科创要素占
比、亩均投资额、亩均税收等定量指标和操作细则，把好项目入口关。
土地供给。区级层面对产业用地（新增产业用地和政府回购的闲置存量
土地）与产业项目之间的匹配拥有最终决定权。所有项目（含工业、商业、房
产）的土地供给实行区镇联动，区级全流程统筹，土地指标的配置由区规土领
导小组讨论决定。
存量物业。区镇两级要充分掌握分布在全区各地区闲置的工业土地和
各类产权主体拥有的厂房、楼宇等载体资源的数量、结构、房型、技术参数等信
息。建立全区载体信息动态跟踪机制，做到投资项目信息与载体资源数据库
信息的有效对接。加强工作绩效考核，依法处置存量闲置用地，倒逼企业加快
转型升级步伐。

平台功能。建立平台统筹联席会议制度，加强对平台的考核和激励，充分
体现各区域在招商信息收集、小税种税收征管、服务企业、营造转型发展环境
等方面的工作绩效。做实做强经济技术开发区等各类国有开发平台主体，引
进一批专业园区开发运营机构、工程中心、院士专家工作站、各类孵化器、加速
器、众创空间等功能性平台，增强项目的根植力。
政策聚焦。区级层面进一步加强对产业、人才、科创等政策的优化完善和
宣传执行，重点聚焦6+X战略性新兴产业、三大传统优势产业（电子信息、现代
装备、都市产业）和生产性服务业、旅游、文化影视等特色产业项目，进一步发
挥好产业政策的杠杆作用，加快优质项目引进步伐。
利益分配。统筹全区招商财税预算安排，向街道和“农林水”生态保护
重点区域的镇倾斜。区级财政通过利益分配统筹机制实现项目牵头引进方
与项目落地方财税利益二次分配，调动各方招商引资积极性，推动区域经济
共同发展。

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