Page 46 - 松江年鉴2016

深化国资国企改革。着力优化国资布局结构，完善国资管理体制机制，推动
国有经济提质增效。正确界定和区分社会公共管理职能和国有资产出资人职能，
推进经营性国有资产集中统一管理，分步提高国有资本收益收缴比例。稳步推进
国企开放性重组，优化和提高资源配置效率，从关注企业经营管理向注重资本价

值管理转变，确保国有资产保值增值。吸引社会资本共同设立股权投资基金，放
大国有资本功能作用，有效改善政府对企业扶持模式。强化企业市场主体，完善
企业法人治理结构，加强企业董、监事会建设，督促企业从习惯行政化管理向依托
公司法人治理转变。推动国资国企科学监管，探索契约管理，推进清单、章程管
理，规范投资决策程序，加强企业风险管控。
推进农村产权制度改革。加大对集体经济发展扶持，实施集体资产倍增计
划，促进集体资产发展壮大。推进农村集体经营性建设用地入市试点工作，完善
制度设计，充分发挥集体建设用地所有权和使用权权能，建立城乡统一的建设用

地市场。理顺集体资产权属关系，加快启动联合社实质性运行，推进村社分账、企
业分类、收益制度建设。加强区、镇两级农经队伍建设，对集体资产运行开展有效
指导监督。

注重发展共享，提高民生保障能力

发挥民生保障政策托底作用，全力办好民生实事，使发展成果惠及广大人民
群众。
提高社会保障能力。大力推动创业型城区创建，完善就业培训政策。建立城
乡居民基本医疗保险制度，深化城乡居民医保统筹工作。扩大社会救助社会工作
服务试点范围，积极推进社会力量参与社会救助，促进慈善事业健康发展。优化
养老服务格局，新增机构养老床位946张，建成启用松江第二社会福利院。大力推
进医养结合，加快养老机构的内设医疗机构建设。深化老年宜居社区建设试点，
构建新型社区养老服务模式，探索依托社会力量开展优抚安置服务。建设残疾人
创客中心，完善残疾人就业创业保障体系。加快住房保障建设，开工建设动迁安

置房8000套、竣工6500套，确保安置4500户在外过渡动迁户。
加快教育卫生事业发展。引进优质教育资源，加大优质资源供给。扎实推
进强师兴教战略，加强教师教育内涵建设。优化招生政策改革和教育信息技术应
用，深化教育综合治理。继续加强义务教育学校发展共同体建设，推进高中学校
教学联盟项目，促进教育城乡一体化发展。深化公立医院改革，加强社区卫生服

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