Page 232 - 松江年鉴2015

区政府主要领导领衔、政府职能部门牵 产业调整和转移标准，从能耗指标、污
头，各街镇、园区、有关部门人员参加的 染状况、投资强度和土地效能等方面，

区二次开发工作领导小组，制定二次开 研究制定对“两低一高”企业进行适当
发实施方案，负责对二次开发重大问 干预的措施，倒逼其动迁或退出、腾出
题、重大项目的会商、协调。 土地进行二次开发。
二是加强规划设计。在综合调研 三、 注重政策引导，推进二次开发
市场主体的意愿和诉求的基础上，有关 一是设立二次开发土地收储专
部门抓紧编制全区性的工业用地“二次 项基金。建议根据产业、居住等不同
开发”专项规划，并加强土地规划与产 用途，收储土地再次挂牌出让的收入，
业规划的衔接结合、产业项目与周边区 按照规定扣除国家和本市各项计提基

域的联动发展。 （资）金后，区得部分全部或者部分返还
三是开展规划评估。有关单位对 街镇。对土地收储过程中的贷款予以
工业区块空间布局、开发建设、土地利 一定的贴息支持，给园区企业提供二次
用、综合配套等要抓紧进行分析评估， 开发专项贷款贴息政策，以及为企业转
编制规划实施的评估报告经审定后作 型升级提供后续政策的支持等。
为规划修编的依据。 二是实施新增建设用地指标的差
二、 创新管理机制，力求取得突破 别化奖惩。把盘活工业存量土地与该

一是建立考核激励机制。建议建 区域下一年度新增建设用地指标分配
立二次开发阶段性考核奖励办法，将 相挂钩。对优先开发利用废弃、闲置和
二次开发工作纳入各单位绩效考核， 低效土地或厂房的，在有关政策上给予
从根本上提高各街镇、园区、有关部门 一定支持；同时加强对闲置土地处理办
人员的工作积极性，合力推进二次开 法的研究，对于政策未明确规定处理办
发工作。 法的闲置土地，采取提高闲置成本、限
二是优化利益调节机制。尽快优 期开发、调整项目、土地收回等多种途
化利益分配和协调机制，以激发原土地 径，促进其盘活。

权利人参与土地二次开发的积极性。 三是向市级部门积极争取制度创
三是健全控增逼存机制。实施新 新，突破零散地块整块重新规划并在剩
增建设用地指标的差别化奖惩机制，把 余使用权期限内再开发建设中遇到的
盘活工业存量土地与该区域下一年度 政策瓶颈制约，力求在政策综合运用上
新增建设用地指标分配相挂钩。根据 取得突破。 （郑 琦）

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