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关于印发《石湖荡镇2024年目标责任工作考核实施方案》的通知

机关各部门、基层各单位：

《石湖荡镇2024年目标责任工作考核实施方案》经党委会讨论通过，现印发给你们，请遵照执行。

特此通知 

中共上海市松江区石湖荡镇委员会

上海市松江区石湖荡镇人民政府

2024年8月15日

石湖荡镇2024年目标责任工作考核实施方案

2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，为确保镇党委政府2024年度中心工 作任务落实，引导和激励全镇干部充满激情，勇于拼搏，结合我镇实际，制定石湖荡镇2024年目标责任工作考核实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，完整、准确、全面贯彻落实党的二十大、二十届二中和三中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在镇党委、政府的正确领导下，依托长三角G60科创走廊智慧物流功能区规划布局，坚定信心、奋力一跳、共同创造“浦江之首”的崭新局面，书写“浦江首镇”新的篇章。

二、基本原则

1、目标与成效相结合：以区委、区政府确定的年度目标任务为指引，根据镇党委、政府年度重点工作安排，强化党建引领、突出重点工作，夯实基础工作，细化考核指标，强化工作导向和效果导向。

2、定性与定量相结合：针对各单位实际，分类设置考核内容和分值权重，突出考核针对性。适当加大特色工作成效的分值权重，使考核指标体系更加科学合理，真实反映各单位工作实效。

3、奖惩与激励相结合：发挥考核指挥棒作用，充分调动和激励广大干部干事创业的积极性，推动形成想干事、能干事、干成事的工作作风；坚持底线思维，强调约束性指标考核。

三、考核对象

各村（居）委员会、镇属集体公司、镇属事业单位党政班子成员。

四、目标任务考核方法

（一）考核部门：相对应的各考核责任部门。

（二）考核方法：

1、村（居）考核：一是平时考核。各考核责任部门根据市委办公厅，市政府办公厅《关于进一步为居村组织减负的若干措施》（沪委办（2023）12号)文件精神和区委组织部《关于松江区进一步精简居村组织考核的工作方案》要求，围绕镇党委、政府的年度工作目标，精简考核事项，突出群众评价，制定好2024年度工作目标考核细则，由分管领导签字后并报经济发展服务中心备案。二是年终考评。镇党委、政府党政领导班子结合被考核单位年度荣获的集体荣誉、特色经验、规模等作年终考评。年终将考核情况汇总后交经济发展服务中心进行统一核算。

2、镇属公司和镇属事业单位考核：一是平时考核。各考核责任部门根据镇党委、政府的年度工作要求，细化考核方法、量化考核目标，制定好2024年度工作目标考核细则，由分管领导签字后并报经济发展服务中心备案。各部门按照《考核细则》对公司和镇属事业单位进行考核，年终汇总后交经济发展服务中心进行统一核算。二是年终考评。镇党委、政府党政领导班子结合被考核单位年度特色工作、优秀创新、特殊贡献及体量规模等作年终考评。

五、考核内容和分值

（一）村委会：考核内容分为群众评价指标60%和平时成绩指标40%两大部分，分值100分。加分指标上限15分，扣分指标上限5分。

1、群众评价指标：分值60分，包括“群众满意度测评”、“为民办实事，解决‘急难愁盼’问题情况”、“12345热线及信访、舆情工作情况”3大类。

（1）群众满意度测评：分值30分，牵头单位社建办。群众满意度测评结合居村“进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心”大走访，由各村“两委”通过填写书面或线上问卷等方式开展。测评户数覆盖率根据村总户数确定，村组织总户数1000 户以下的居村，测评户数一般不少于总户数的50%；总户数超过1000户的，每增加 200户，参与测评的户数增加40户。测评户数应当平均覆盖各个网格，村党员、网格长、家庭农场主、重点关心群体等（困难党员、低收入家庭、困境儿童、残疾人员、高龄独居老人及其他特殊对象）应做到全覆盖参与测评。由社建办对问卷结果按一定比例进行抽查，确保问卷结果的真实性。

（2）为民办实事、解决“急难愁盼”问题情况：分值15分，牵头单位督查办。考核村委会每年开展“我为群众办实事”的数量、质量和实际成效。通过座谈或个别访谈等形式，了解群众真实评价。

（3）12345 热线及信访、舆情工作情况：分值15分，考核部门城运中心、信访办、党群办（宣传）。考核村委会对12345热线、信访等群众合理性诉求先行联系率、按期回复率、诉求解决率、回访满意率等情况及应对舆情工作的处置情况。对于非法定职责、不属实办件、历史重复办件等，可经条块协同研究后剔除。

2、平时成绩指标：分值40分，包括加强党建引领、服务凝聚群众、维护社会和谐稳定、推进乡村振兴、加分指标和扣分指标。

（1）加强党建引领：分值15分，牵头单位党群办。主要考核组织、统战、基层党建、党风廉政建设、党群服务阵地建设、意识形态、精神文明和宣传思想、工会、团委、妇联、武装、大调研、档案管理等工作，由涉及的相关部门进行考核。

（2）服务凝聚群众：分值8分，牵头单位社区建设办公室。主要考核加强镇级基层治理品牌建设，探索农村社区治理新路径；提升服务能力，加强服务设施建设等服务体系；推动社会工作队伍建设，提升相应平台应用；承接本村公共服务的社会组织监督管理、文体活动、消防安全管理、工程项目管理、防偷倒渣土、养老、助残、退役军人、殡葬、老龄、健康卫生、未成年、人口计生、环境卫生与垃圾分类、社会救助、劳动就业、财务管理、财政管理等工作，由涉及的相关部门进行考核。

（3）维护社会和谐稳定：分值7分，牵头单位平安建设办公室。主要考核群众安全感满意度和维稳工作、平安建设、排查化解信访隐患和矛盾纠纷、人口登记、管理、反电信网络诈骗、法治建设、重点人员稳控，警情控降、网格管理、值班值守等工作，由涉及的相关部门进行考核。

（4）推进乡村振兴：分值10分，牵头单位农业农村发展办公室。主要考核农田管理、农业产业项目落地、推进农民集中居住、人居环境整治、集体资产保值增值、家庭农场管理、水环境治理工作、耕地保护及设施农用地管理、防汛防台、土地管理、农村公路巡查、绿化养护、环境保护等工作，由涉及的相关部门进行考核。

3、加分指标：上限15分，牵头单位经发中心。年内被评为区级以上先进集体或成功创建区级以上集体荣誉的（1-3分）。特色经验、亮点做法得到国家级、市级、区级领导批示，或在国家级、市级、区级层面进行经验交流或得到推广（1-3分)。统筹兼顾村级规模等考核指标。

4、扣分指标：上限5分，牵头单位纪委。村“两委”班子成员廉政建设存在问题，扣1分。区委常规巡察、延伸巡察及审计发现相关问题并形成问题线索，扣1分。村“两委”班子成员违纪违法，视人数和情节轻重，扣 2-5分。

（二）居委会：考核内容分为群众评价指标60%和平时成绩指标40%两大部分，分值100分。加分指标上限15分，扣分指标上限5分。

1、群众评价指标：分值60分，包括“群众满意度测评”、“为民办实事，解决‘急难愁盼’问题情况”、“12345热线及信访、舆情工作情况”3大类。

（1）群众满意度测评：分值30分，牵头单位社建办。群众满意度测评结合居村“进百家门、访百家情、解百家难、暖百家心”大走访，由各居委会“两委”通过填写书面或线上问卷等方式开展。测评户数覆盖率根据居村总户数确定，居委会组织总户数1000 户以下的，测评户数一般不少于总户数的50%；总户数超过1000户的，每增加 200户，参与测评的户数增加40户。测评户数应当平均覆盖各个网格，居委会党员、楼组长、网格长、重点关心群体等（困难党员、低收入家庭、困境儿童、残疾人员、高龄独居老人及其他特殊对象）应做到全覆盖参与测评。由社建办对问卷结果按一定比例进行抽查，确保问卷结果的真实性。

（2）为民办实事、解决“急难愁盼”问题情况：分值15分，牵头单位督查办。考核居委会每年开展“我为群众办实事”的数量、质量和实际成效。通过座谈或个别访谈等形式，了解群众真实评价。

（3）12345 热线及信访、舆情工作情况：分值15分，考核部门城运中心、信访办、党群办（宣传）。考核居委会对12345热线、信访等群众合理性诉求先行联系率、按期回复率、诉求解决率、回访满意率等情况及应对舆情工作的处置情况。对于非法定职责、不属实办件、历史重复办件等，可经条块协同研究后剔除。

2、平时成绩指标：分值40分，包括加强党建引领、服务凝聚群众、维护社会和谐稳定、加分指标和扣分指标。

（1）加强党建引领：分值15分，牵头单位党群办。组织、统战、基层党建、党风廉政建设、党群服务阵地建设、意识形态、精神文明和宣传思想、工会、团委、妇联、武装、大调研、档案管理等工作，由涉及的相关部门进行考核。

（2）服务凝聚群众：分值15分，牵头单位社区建设办公室。主要考核加强镇级基层治理品牌建设，探索社区治理新路径；提升服务能力，加强服务设施建设等服务体系；推动社会工作队伍建设，提升相应平台应用、文体活动、消防安全管理、工程项目管理、防偷倒渣土、养老、助残、退役军人、殡葬、老龄、健康卫生、未成年、人口计生、环境卫生与垃圾分类、社会救助、劳动就业、财务管理、财政管理等工作，由涉及的相关部门进行考核。

（3）维护社会和谐稳定：分值10分，牵头单位平安建设办公室。主要考核群众安全感满意度和维稳工作、平安建设、排查化解信访隐患和矛盾纠纷、人口登记、管理、反电信网络诈骗、法治建设、重点人员稳控，警情控降、网格管理、值班值守等工作，由涉及的相关部门进行考核。

3、加分指标：上限15分，牵头单位经发中心。年内被评为区级以上先进集体或成功创建区级以上集体荣誉的（1-3分）。特色经验、亮点做法得到国家级、市级、区级领导批示，或在国家级、市级、区级层面进行经验交流或得到推广（1-3分)。统筹兼顾规模等考核指标。

4、扣分指标：上限5分，牵头单位纪委。居委会“两委”班子成员廉政建设存在问题，扣1分。区委常规巡察、延伸巡察及审计发现相关问题并形成问题线索，扣1分。居委会“两委”班子成员违纪违法，视人数和情节轻重，扣 2-5分。

（三）镇属经济公司

经济公司分为商贸型经济公司和实体型经济公司。商贸型经济公司为惠民公司、李塔公司和明源公司。平时考核主要考核党的建设、经济发展、投资促进、管理服务等工作，分值100分。年终考评由党委、政府领导班子考评打分，分值10分。两项考核分值共计110分。

1、党的建设：分值20分，牵头单位党群办。主要考核组织、统战、基层党建、党风廉政建设、意识形态、精神文明和宣传思想、群团、武装、大调研等工作，由涉及的相关部门进行考核。

2、经济发展：分值63分，主要考核总税、地方财政收入、镇实得财政收入、GDP核心经济指标、数据报送质量、企业上市挂牌、高新企业认定、技术合同、企业技术中心、专精特新企业认定、优化营商环境等工作，由相关部门进行考核。

3、投资促进：分值8分，主要考核招商引资，由相关部门进行考核。

4、管理服务：分值9分，主要考核财务管理、财政管理、档案管理、生产和食品安全等工作，由相关部门进行考核。

实体型经济公司为发展公司。平时考核主要考核党的建设、经济发展、投资促进、管理服务等工作，分值100分。年终考评由党委、政府领导班子考评打分，分值10分。两项考核分值共计110分。

1、党的建设：分值20分，牵头单位党群办。主要考核组织、统战、基层党建、新兴领域党建全覆盖、党风廉政建设、意识形态、精神文明和宣传思想、群团、武装、大调研等工作，由涉及的相关部门进行考核。

2、经济发展：分值62分，主要考核总税、地方财政收入、镇实得财政收入、GDP核心经济指标、数据报送质量、企业上市挂牌、高新企业认定、技术合同、数字化转型工作、企业技术中心、总部经济、专精特新企业认定、产业结构调整、节能减排、合同外资、到位资金、优化营商环境等工作，由相关部门进行考核。

3、投资促进：分值8分，主要考核招商引资，由相关部门进行考核。

4、管理服务：分值10分，主要考核生产和食品安全、精细化管理、网格化管理、12345市民服务热线及拆违、社会保障与劳资纠纷、平安创建、环境保护、园区环境卫生和垃圾分类、财务管理、财政管理、档案管理等工作，由相关部门进行考核。

年末加奖：

年末对经济型公司总经理实施目标考核加奖，加奖金额上限为 6万元。考核目标任务为年度地方财政税收指标完成情况、年度GDP核心经济指标完成情况、财力贡献度等，如区级层面年中有新增考核指标的，年终一并予以统筹考核。公司其他班子人员奖励由党委政府根据考核结果综合考虑，总经理根据人员贡献大小决定分配。

（四）镇属管理型公司：资产公司、企业服务公司、文旅公司、城建公司、绿化公司

平时考核主要考核党的建设、经营管理、社会稳定等工作，分值100分。年终考评由党委、政府领导班子考评打分，分值10分。两项考核分值共计110分。

    1、党的建设：分值20分，牵头单位党群办。主要考核组织、统战、基层党建、党风廉政建设、意识形态、精神文明和宣传思想、群团、武装、大调研等工作，由涉及的相关部门进行考核。

    2、经营管理：分值74分，资产公司主要考核三资经营平台管理、资产保值增值、农村集体经济组织成员身份核实、租金核算等工作；企业服务公司主要考核服务企业满意度评价、出证时效性等工作；文旅公司主要考核项目建设、旅游线路开发等工作；城建公司主要考核工程项目管理、土地出让等工作；绿化公司主要考核绿化种植养护、基地管理等工作，由涉及的相关部门进行考核。

3、社会稳定：分值6分，主要考核维稳工作、生产和食品安全、环境保护、欠薪保障等工作，由相关部门进行考核。

年末加奖：

年末对资产公司总经理实施目标考核加奖，加奖金额上限为5万元。考核目标任务分为三资平台管理和资产保值增值等工作。

（五）镇属服务类公司：物业公司、环卫公司

平时考核主要考核党的建设、重点工作、基础工作和社会稳定等工作，分值100分。年终考评由党委、政府领导班子考评打分，分值10分。两项考核分值共计110分。

1、党的建设：分值25分，牵头单位党群办。主要考核组织、统战、基层党建、党风廉政建设、意识形态、精神文明和宣传思想、群团、武装、大调研等工作，由涉及的相关部门进行考核。

2、重点工作：分值54分，物业公司主要考核小区物业管理、环境卫生和垃圾分类等工作；环卫公司主要考核环境卫生和垃圾分类、工程项目管理等工作，由涉及的相关部门进行考核。

3、基础工作：分值15分，主要考核财务管理、财政管理、档案管理、12345市民服务热线、精细化管理等工作，由相关部门进行考核。

4、社会稳定：分值6分，主要考核维稳工作、生产和食品安全、环境保护等工作，由相关部门进行考核。

（六）镇属事业单位

主要是敬老院：平时考核主要考核党的建设、重点工作、基础工作等工作，分值100分。年终考评由党委、政府领导班子考评打分，分值10分。两项考核分值共计110分。

1、党的建设：分值25分，牵头单位党群办。主要考核组织、统战、基层党建、党风廉政建设、意识形态、精神文明和宣传思想、群团、武装、大调研等工作，由涉及的相关部门进行考核。

2、重点工作：分值60分，主要考核区级考核、安全保障、服务对象满意率等工作，由相关部门进行考核。

3、基础工作：分值15分，主要考核财务管理、财政管理、档案管理、12345市民服务热线、精细化管理等工作，由相关部门进行考核。

六、报酬兑现方法

（一）平时发放：按规定标准统一发放，平时发放的属于预发，在年终报酬结算中予以扣除。

（二）村（居）：正职干部报酬由镇党委、政府依据年度考核确定分配水平；副职干部享受正职干部报酬的72%；条线干部不超过正职干部的63%；服务站工作人员、网格长由村两委根据其工作表现在镇规定区间内按考核档位确定。

（三）镇属公司、镇属事业单位总报酬兑现要求：

1、报酬计算原则：

（1）镇属公司及镇属事业单位职工人数，统一按镇党群办核定的编制化人数计算；核定报酬总额，按照各单位人数，以基本工资、奖金计算报酬总额，在确定职工水平的基础上，再加班子成员报酬总额，即各单位全员报酬总额和水平；个人报酬总额以各单位行政正职干部为基准，其他人员依次确定。

（2）公司经理报酬按照不同类型公司设置不同分值标准；相同类型公司规模不同设置不同分值标准；不同分数区间设置不同分值标准进行核算。

2、报酬计算要求：

（1）经济类、管理类公司：总经理报酬根据考核按分值核算后由镇党委、政府讨论研究决定，书记享受总经理报酬的80%；副职享受总经理报酬的60%；员工报酬总额度由镇党委、政府讨论确定，具体分配由单位根据员工个人工作绩效和现实表现情况集体讨论确定。

（2）服务类公司和镇属事业单位：正职报酬根据考核按分值核算后由镇党委、政府讨论研究决定；副职享受正职报酬的72%；员工报酬总额度由镇党委、政府讨论确定，具体分配由单位根据员工个人工作绩效和现实表现情况集体讨论确定。

七、相关要求

1、制定细则，量化指标：本《方案》下发后，各考核责任部门针对所承担的考核内容，进一步对考核办法进行细化、量化，经分管领导审核签字后，考核细则报经济发展服务中心备案。

2、高度重视，压实责任：各考核责任部门针对考核的内容和要求，向被考核单位传导落实考核要求，明确相关的考核指标，加强考核管理，强化工作指导，确保考核工作的顺利推进。被考核单位要严格按照考核要求，层层压实考核责任，变压力为动力，确保完成全年考核目标任务，全面推动本地区、本单位事业发展。

3、强化结果，突出实效：各考核责任部门于12月底前完成考核工作，实事求是做好考核结果认定，突出考核单位工作实效。经济发展服务中心按照考核结果拟定奖励分配方案，经镇考核分配领导小组审议后，由镇领导班子集体讨论确定年度分配方案。

八、相关说明

1、考核指标如遇上级政策变动而不符的，视实际情况随之变动。

2、本《方案》未尽之宜，由考核分配领导小组负责补充。

3、本《方案》由镇经济发展服务中心负责解释。

附件：1. 村委会目标责任工作考核指标体系

2. 居委会目标责任工作考核指标体系

3. 商贸型经济公司目标责任工作考核指标体系——

上海惠民经济发展有限公司

4. 商贸型经济公司目标责任工作考核指标体系——

上海李塔投资开发公司

5. 商贸型经济公司目标责任工作考核指标体系——

上海明源实业发展有限公司

6. 实体型经济公司目标责任工作考核指标体系——

上海石湖荡经济发展有限公司                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     

7. 镇属管理型公司目标责任工作考核指标体系——

上海石湖荡资产投资管理有限公司

8. 镇属管理型公司目标责任工作考核指标体系——

上海石湖荡企业服务有限公司

9. 镇属管理型公司目标责任工作考核指标体系——

上海浦江之首乡村文化旅游有限公司

10.镇属管理型公司目标责任工作考核指标体系——

上海石湖荡城镇建设有限公司

11.镇属管理型公司目标责任工作考核指标体系——

上海浦江绿化建设有限公司

12.镇属服务类公司目标责任工作考核指标体系——

上海石湖荡物业管理有限公司

13.镇属服务类公司目标责任工作考核指标体系——

上海石湖荡环卫有限公司

14.镇属事业单位目标责任工作考核指标体系——

上海市松江石湖荡敬老院

附件1.村委会目标责任工作考核指标体系

附件2.居委会目标责任工作考核指标体系

附件3.商贸型经济公司目标责任工作考核指标体系——

上海惠民经济发展有限公司

附件4.商贸型经济公司目标责任工作考核指标体系——

上海李塔投资开发公司

附件5.商贸型经济公司目标责任工作考核指标体系——

上海明源实业发展有限公司

附件6.实体型经济公司目标责任工作考核指标体系——

上海石湖荡经济发展有限公司

附件7.镇属管理型公司目标责任工作考核指标体系——

上海石湖荡资产投资管理有限公司

附件8.镇属管理型公司目标责任工作考核指标体系——

上海石湖荡企业服务有限公司

附件9.镇属管理型公司目标责任工作考核指标体系——

上海浦江之首乡村文化旅游有限公司

附件10.镇属管理型公司目标责任工作考核指标体系——

上海石湖荡城镇建设有限公司

附件11.镇属管理型公司目标责任工作考核指标体系——

上海浦江绿化建设有限公司

附件12.镇属服务类公司目标责任工作考核指标体系——

上海石湖荡物业管理有限公司

附件13.镇属服务类公司目标责任工作考核指标体系——

上海石湖荡环卫有限公司

附件14.镇属事业单位目标责任工作考核指标体系——

上海市松江石湖荡敬老院