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松江区质量工作领导小组关于印发《松江区贯彻落实〈质量强国建设纲要〉进一步提高产品、工程和服务质量行动方案(2024-2026)》的通知
松江区质量工作领导小组关于印发《松江区贯彻落实〈质量强国建设纲要〉进一步提高产品、工程和服务质量行动方案(2024-2026)》的通知
信息来源: 发布时间:2023-12-15 阅读次数:

区质量工作领导小组成员单位、各镇、街道、经开区:

经2023年区政府第51次常务会议审议通过,现将《松江区贯彻落实〈质量强国建设纲要〉进一步提高产品、工程和服务质量行动方案(2024-2026)》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

 

松江区质量工作领导小组

20231215  


松江区贯彻落实质量强国建设纲要

进一步提高产品、工程和服务质量

行动方案(2024-2026)

 

为深入贯彻党中央、国务院关于质量强国建设的决策部署,全面落实《质量强国建设纲要》及上海实施方案,加快推进质量强区建设,制定本实施方案。

一、 明确总体要求

(一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深入贯彻党的二十大精神,落实市委市政府、区委区政府关于社会经济高质量发展的决策部署,自觉践行人民城市理念,以提高供给质量为主攻方向,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,深入实施质量强区战略,不断提升产业质量竞争力和企业质量管理水平,提高松江品牌的知名度和美誉度。以落实长三角G60科创走廊国家重大战略任务为牵引,持续提升城市能级和核心竞争力,助力推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理,助力加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,更好地服务质量强国建设,不断开创“科创、人文、生态”现代化新松江建设新局面。

(二)主要目标。到2026年,质量整体水平进一步全面提高,松江质量品牌建设持续深化,人民群众质量获得感、满意度明显增强,质量推动经济社会发展的作用更加突出,质量强区建设取得阶段性成效。

——经济发展质量效益明显提升。经济结构更加优化,单位生产总值能源消耗下降14%;创新能力显著提升,全社会研究与试验发展(R&D)经费投入强度保持全市前列,高新技术企业数量稳步增长,经济发展新动能和质量新优势显著增强。

——产业质量竞争力持续增强。产业链供应链整体现代化水平显著提高,服务业供给有效满足产业转型升级和居民消费升级需要,质量竞争型产业规模显著扩大,建成一批具有国际影响力、引领力的质量卓越产业集群。

——产品、工程、服务质量水平持续提升。质量供给和需求更加适配,农产品质量安全例行监测合格率达到98%以上,食品抽检合格率达到98%以上,制造业产品质量合格率达到95%以上,工程质量抽查符合率不断提高,消费品质量合格率有效支撑高品质生活需要,服务质量满意度进一步全面提升。

——品牌建设取得更大进展。“四大品牌”建设整体效能进一步强化,品牌培育、发展、壮大的促进机制和支持机制更加健全,品质卓越、特色鲜明的品牌领军企业持续涌现,形成一批质量过硬、竞争优势明显的上海品牌,推动一批行业标杆企业的高品质产品和服务通过“上海品牌”认证,积极培育力争提高“上海标准”标识数量争取中国质量奖“零”的突破

——质量基础设施更加现代高效。质量基础设施管理体制机制更加健全,计量、标准、检验检测认证等实现更高水平协同发展,打造3—5个高效实用的质量基础设施“一站式”服务项目。

——质量治理体系更加完善。质量政策制度体系和监管体系进一步健全;重大质量安全风险防控机制进一步筑牢;质量管理水平进一步提高质量人才队伍进一步壮大,质量专业技术人员结构和数量更好适配现代质量管理需求。

二、 推动经济质量效益型发展

)增强质量发展创新动能。坚持质量为先,探索质量领域基础性、原创性研究,推进前沿引领技术、重大颠覆性技术突破,加强质量关键共性技术、先进质量技术的研发应用。开展质量攻关工程,集中实施一批产业链供应链质量攻关项目,突破一批重大标志性质量技术和装备。健全质量专业化服务体系,推动标准化与科技创新互动发展,打通质量创新成果转化应用渠道。(区科委、区市场监管局、区经委等按职责分工负责

(四)树立质量发展绿色导向。开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动,引导贯彻“双碳”战略,推动高耗能行业低碳转型,强化工业领域重点用能企业能源监测,探索综合商业类园区等能源计量监测。鼓励采用认证手段提升节能管理水平,推进统一的绿色产品认证、碳相关认证和碳标识制度工作,大力发展绿色供应链,推动绿色工厂、绿色园区建设,促进开展绿色低碳标准研制、计量技术研究,推动完善节能低碳标准体系建设。实施国土空间生态修复标准体系。落实工业污染物近零排放措施,不断提高产业链节能与资源再生利用能力。(区发改委、区经委、区农业农村委、区市场监管局、区生态环境局等按职责分工负责

(五)强化质量发展利民惠民。推动企业加快产品创新、服务升级,促进新型消费提质扩容。发挥新城、新品、新消费的区域优势,助推上海建设国际消费中心城市。持续办好松江购物节、松江文化旅游节等特色活动,不断推出松江消费、松江体验的“松江优品”。开展放心消费创建活动,加强松江印象城、松江万达广场、广富林遗址商业街、泰晤士小镇等地标商圈、商业中心质量消费联合互动,树立松江商业服务标杆。充分运用政府监管行业自律社会监督等方式,加强消费者合法权益保护及公平公正市场的维护,探索推行消费争议先行赔付,开展消费投诉信息公示,营造安全放心消费环境,增强市民商业感受度、信任度。(区市场监管局、区经委、区文旅局等按职责分工负责

三、 提升长三角G60科创走廊质量引领力

(六)强化长三角G60科创走廊创新策源功能推动长三角G60科创走廊建成全国领先的创新策源高地、产业供给中心、数字化转型标杆、开放合作枢纽。加快布局高能级创新载体,切实落实《长三角G60科创走廊联合攻关行动方案》,建好用好G60脑智科创基地、上海低碳产业技术研究院等高端创新平台,探索建立投资多元化、运行市场化的新型研发机构,加快松江大学城创新园区建设。完善多层次、专业化、特色化的科技金融服务体系,探索拨投结合”“投贷联动模式健全科技创新容错机制。强化区知识产权争议人民调解委员会专业协调职能,健全知识产权质押融资体系,加强知识产权创造、保护、运用和服务。深入开展知识产权质押融资、许可转让、高价值专利培育、专利导航等工作,拓展知识产权金融服务范围。积极发挥长三角G60科创走廊知识产权行政保护协作中心作用,进一步推进各地重点商标保护名单互认,组织跨区域知识产权联合执法,举办长三角G60科创走廊知识产权论坛等活动。(区发改委、区科委、区科创办、区市场监管局、区经委等按职责分工负责

(七)推进长三角G60科创走廊先进制造业集聚升级。聚焦 “6+X重点产业,提升长三角G60科创走廊先进制造业协同发展水平,加快推动制造业高端化、智能化、绿色化发展,培育建设具有全球竞争力的战略性新兴产业集群。深入推进产业数字化与数字产业化融合协同,发挥国家级工业互联网产业示范基地引领作用,实施智能工厂领航行动,高质量建设松江新城G60数字经济创新产业示范区。实施数字化转型区域协同联动工程。深化长三角G60科创走廊跨区域数字化转型政策对接,推动发布长三角G60科创走廊工业互联网平台和专业服务机构目录。加强松江工业互联已有平台优势,推动与长三角工业互联网平台深度合作创新。(区经委、区科委、区科创办等按职责分工负责)

(八)打造长三角G60科创走廊质量标准新高地。深化长三角质量建设一体化发展,推动九城市全方位、多层次质量标准交流合作,发挥长三角G60科创走廊九城市质量标准常态化交流机制。健全九城市质量标准评价指标体系,持续开展统一、规范的质量发展状况年度综合评价。完善长三角G60科创走廊质量标准贡献奖激励发展机制,办好长三角G60科创走廊质量标准论坛。深化长三角G60科创走廊产业集群、重点行业的质量评价和质量指数体系研究应用,推进面向重点行业、重点产品、关键供应链领域的质量联合攻关行动。深化长三角质量提升示范项目建设,建立长三角G60科创走廊标杆企业质量管理经验和质量创新成果共享平台。加快长三角G60科创走廊质量基础设施一体化布局,整合区域链上优势资源,构建线上质量基础要素集聚区加强质量基础信息资源和产业发展需求精准对接,实行计量、标准、检验检测认证等资源共享、结果互认。引导区域金融机构创新推进长三角G60科创走廊质量标准金融服务促进区域质量标准成果转化(区科创办、区市场监管局区经委、区发改委等按职责分工负责

四、 增强区域产业质量竞争力

(九)强化产业基础质量支撑。强化科技创新对质量提升的引领作用,加快培育有竞争力的高新技术企业、行业龙头创新企业,通过部、市、区三级联动力争突破一批“卡脖子”关键核心技术,建设具有自主研发能力、国际领先的技术集群,到2026年力争各级企业技术中心数量达到380家。加强“6+X”重点产业的计量、标准、检验检测认证、知识产权等质量基础能力建设。开展对标达标提升行动,推进基础制造工艺与质量管理深度融合,加强质量状况调查分析,分行业实施质量提升,加快传统制造业技术迭代和质量升级,强化战略性新兴产业技术、质量、管理协同创新。(区科委、区经委区市场监管局等按职责分工负责)

(十)加快质量管理数字化转型。推动企业开展质量管理数字化赋能行动,鼓励加大质量技术创新投入,推动质量创新成果转化为标准和实现产业化应用。推动大数据、区块链、云计算等与质量管理融合发展,以质量数字化转型促进场景再造、业务再造、管理再造,提升质量精准化控制和在线实时检测能力。围绕检验检测、产融合作等共性管理和服务需求,支持园区打造数字化管理公共服务平台和工业数字化创新中心,争创市级制造业数字化转型示范区。支持企业开展数据管理能力成熟度评估模型、两化融合管理体系贯标,高标准打造一批经济、生活、治理数字化场景的上海质量标杆。到2026推动全区规模以上制造业企业数字化诊断全覆盖,数字化转型比例不低于85%,通过数据管理能力成熟度评估模型企业20家、通过两化融合管理体系贯标企业150家(区科委、区经委、区市场监管局等按职责分工负责)

(十一)提升区域质量引领力。深化“全国质量强市示范城市”建设,开展国家质量创新先导区、质量强国标杆城市、质量品牌提升示范区创建工作,形成一批特色鲜明的“一镇(街道)一品(业)”项目。围绕松江新城建设,深入开展质量提升行动,完善质量基础设施布局,以松江区政府质量奖、“茸·质竞”“茸·质说”“茸·质行”等活动引领推广卓越质量管理实践,探索建立松江特色服务经济的质量标准体系,推动区域建设与质量发展融合共进,努力打造成为上海郊区新城发展的领跑者、高质量发展的长三角独立综合性节点城市(区市场监管局)

五、 加快产品质量提档升级

(十二)提高农产品食品药品质量安全水平。强化农产品质量安全保障,全面推行承诺达标合格证制度,开展现代农业全产业链标准化示范基地创建,打造农业生产和农产品“三品一标”协同发展示范样板。严格落实食品安全“四个最严”要求,实行全主体、全品种、全链条监管。全力创建国家食品安全示范城市,扩大“食安码”应用范围,探索“食安码”与“市场主体身份码”相结合;深入推进食品安全“百千万工程”,创建一批食品安全示范街区(路段、楼宇)、网络食品经营示范店和食品经营实体示范店。积极运用大数据、AI智能等新技术,完善远程视频监控、追溯系统、智能监管等现代化监管机制,加快构建全程覆盖、运行高效的农产品食品安全监管体系,强化信用和智慧赋能质量安全监管。加强药品和疫苗全生命周期管理,提高药品检验检测和生物制品批签发能力。持续推进绿色食品认证,强化证后监管和网格化日常巡查,到2026年绿色食品认证率达到40%,绿色食品获证主体档案全部实现电子化管理。(区农业农村委、区市场监管局等按职责分工负责)

(十三)优化消费品供给品类。鼓励相关企业加强产品前瞻性功能研发,扩大优质新型消费品供给。重点发展时尚服饰、特色食品、智能轻工等领域,以适应消费、焕新品牌为重点,支持企业推出一批设计精美、制作精良、性能优越的产品。加强推广宣传松江消费,遴选更多松江优秀消费品进入上海特色伴手礼名录。推进以大数据指导产品设计开发,鼓励智能终端、时尚消费品等制造业企业生产和消费环节对接,加快传统消费品迭代创新,增强松江消费品的定制设计和柔性制造能力,推动基于材料选配、工艺美学、用户体验的产品质量变革,推进消费品产业“增品种、提品质、创品牌”。对标国际先进标准,推进内外贸产品同线同标同质。鼓励优质消费品进口,提高出口商品品质和单位价值,实现优进优出。(区经委、区发改委、区市场监管局、区民政局、区文旅局、松江海关等按职责分工负责)

(十四)推动工业品质量提升。发挥工业设计对质量提升的牵引作用,大力发展优质制造,强化研发设计、生产制造、售后服务全过程质量控制,提高集成电路、生物医药、智慧安防等重点行业产品及其元器件、原材料可靠性水平。提升重大技术装备制造能力和质量水平,积极推动参与“首台(套)”评定与政策支持,促进原创性技术和成套装备产业化。加快传统装备智能化改造,大力发展高质量通用智能装备。推进绿色制造体系建设,鼓励开发推出高性能、高质量、轻量化、低碳环保工业产品区发改委、区科委、区经委、区市场监管局等按职责分工负责)

六、 提升建设工程品质

(十五)强化工程质量保障。持续开展质量提升行动,全面落实各方主体的工程质量责任,推进覆盖洞泾港四期、泗泾塘三期等水务工程在内的工程质量管理标准化,严格进场设备和材料、施工工序、项目验收的全过程质量管控。完善建设工程质量保修制度,加强运营维护管理。强化工程建设全链条质量监管,完善日常检查和抽查抽测相结合的质量监督检查制度,重点开展结构工程专项整治,开展基坑工程、装配式建筑等专项检查。完善工程建设招标投标制度,将企业工程质量情况纳入招标投标评审,加强标后合同履约监管。加强工程质量监督队伍建设,探索推行政府购买服务方式委托社会力量辅助工程质量监督检查。(区建管委、区水务局等按职责分工负责)

(十六)提高建筑材料质量水平。加快高强度高耐久、可循环利用、绿色环保等新型建材应用,提升建材性能和品质。鼓励选用绿色建材,引导加快绿色建材产品标准落地。鼓励企业建立装配式建筑部品部件生产、施工、安装全生命周期质量控制体系,推行装配式建筑部品部件驻厂监造。强化影响结构强度和安全性、耐久性的关键建材质量管理。加强建材质量监管,严把建筑节能材料进场关,进一步完善和落实企业自检制度,加大对外墙保温材料等重点建材产品质量监督抽查力度,开展住宅、公共建筑等重点领域建材专项整治,切实消除建筑节能材料高坠风险。(区建管委)

(十七)打造松江城市建设新样板。整合系统推进长三角G60科创走廊、松江新城和松江枢纽三张王牌建设,增强产城深度融合的功能内涵,推动松江新城生产生活生态空间设施共享、功能融合。提升松江建造工程水平,加大先进建造技术前瞻性研究力度和研发投入,加快建筑信息模型等数字化技术集成应用。加强先进质量管理模式和方法高水平应用,推广先进建造设备和智能建造方式,提升建设工程的质量和安全性能,加强智能化高品质住宅小区建设。加强住宅建筑工程管理,强化住宅工程交付监督,积极贯彻业主预看房制度,持续规范分户验收制度全覆盖实行住宅质量缺陷保险机制,通过实施“两旧一村”改造、既有多层住宅加装电梯和增加公共停车泊位,进一步提升城镇住宅品质。打造城市综合交通,深化以松江枢纽为核心的“四网融合”综合交通体系建设,推进轨道交通12号线西延伸段、沪松快速路、沪苏湖铁路等重大交通工程建设,到2026年松江新城全路网密度超过4.5KM/平方公里。(区建管委、区房管局、区交通委等按职责分工负责)

七、 增加优质服务供给

(十八)提高生产服务专业化水平。全面推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸健全服务型制造发展生态,深化服务型制造业态和模式创新,构建国际化高端专业服务体系,每年新增市级以上服务型制造示范企业(平台)4家,新增市级设计创新中心3家,到2026引进和培育不少于 30 家制造业数字化转型服务商。大力提升广告创意、工业研发设计、检验检测、知识产权、质量咨询等专业服务水平,推动服务型制造新业态、新模式的实施。提升冷链物流服务质量,积极发展智慧物流、绿色物流、供应链物流,引导供应链服务企业建设面向中小制造业企业的线上一体化供应链管理与服务平台,完善产业园区集中配送、智慧物流分拨、自动化仓库管理等设备设施。推进普惠金融、绿色金融、科创金融、供应链金融发展,提高金融服务实体经济质量升级的可获得性。加快发展跨境电商等外贸新业态,提高现代物流、生产控制、信息数据等服务能力。(区发改委、区经委、区文旅局、区市场监管局、区交通委、区邮政管理局等按职责分工负责)

(十九)促进生活服务品质升级。大力规范发展大众餐饮服务,创新丰富家政服务,促进物业管理、房屋租赁服务专业化、规范化发展。大力发展公共交通,不断探索优化公交路线,引导定制公交等个性化出行服务行业规范发展,加强社会公共停车位、错峰共享泊位扩容与管理。积极培育体育赛事活动、社区健身等体育服务项目,提升公共体育场馆开放服务品质。持续推进人文松江建设,深化文旅融合及文旅+战略,丰富泖田谷、科创谷、人文谷、会务谷、欢乐谷五谷丰登松江全域旅游产品体系,打造乡村旅游、康养旅游、红色旅游等精品项目。全面推动旅游行业质量标准化建设,推动旅游公共服务设施升级,建立健全旅游交通引导标识系统探索建立旅游综合监管机制完善旅游安全制度保障加强旅游服务质量监测,提高全域旅游服务体验(区交通委、区房管局、区文旅局、区体育局等按职责分工负责)

(二十)提升公共服务质量效率。提高政务服务功能和质量,提升政务服务“一网通办”能级,拓展“随申办”应用场景,全面推进城市运行“一网统管”建设。加强“15分钟社区生活圈”建设,不断提高教育、养老、医疗卫生等公共服务均衡化、优质化、便捷化水平。优化配置和布局教育资源,建设高质量教育体系,实施义务教育学校标准化建设工程,推动基础教育、职业技术教育、社区教育等提质扩容,到2026年普惠性幼儿园覆盖率不低于95%,优质高中占比不少于50%,市级街镇社区(老年)学校优质校创建率不低于90%。加强养老服务质量标准与评价体系建设,扩大日间照料、失能照护、助餐助行等养老服务有效供给。加强公共配套设施适老化、适儿化、无障碍建设,推进居家环境适老化改造,到2026年完成不少于100户的居家环境适老化改造任务深入推进健康松江行动,健全医疗质量管理体系,完善城乡医疗服务网络,逐步扩大城乡家庭医生签约服务覆盖范围,2026年社区卫生服务设施15分钟慢行可达覆盖率达90%以上常住居民家庭医生签约服务覆盖率达到45%(区政务服务办、区城运中心、区民政局、区卫健委、区教育局、区人社局等按职责分工负责)

八、 增强企业质量和品牌发展能力

(二十一)提升全面质量管理水平。加强产业链全面质量管理,着力提升关键环节、关键领域质量管控水平,以“6+X”为核心培育壮大质量竞争型产业。指导企业制定实施以质取胜的生产经营战略,推动新型质量管理体系应用,加快提升全区企业特别是生物医药、人工智能、新材料、科学仪器等重点行业企业质量管理成熟度。引导企业开展质量保证能力建设,探索智能化质量管控模式。完善生产性服务业、生活性服务业质量标准,加强重点服务业质量监测。(区市场监管局、区经委、区发改委等按职责分工负责)

(二十二)增强中小微企业质量发展能力。充分发挥松江区中小企业发展服务联盟作用,大力培育中小企业公共服务示范平台、中小企业特色产业集群等载体,完善中小企业专精特新企业梯度培育体系,健全政府公共服务和市场化服务、社会化公益服务相结合的中小企业公共服务体系,发挥政策叠加效应,引导资金、技术、人才、信息等优质资源加快向专精特新企业集聚。实施中小微企业质量提升精准帮扶,持续开展中小微企业质量管理体系认证提升行动,引导加强全员质量教育培训,健全企业首席质量官制度,提升中小微企业质量技术应用与创新能力。通过上游企业供应链质量管控,推动中小微企业加快装备改造、技术更新和产品升级。引导中小微企业聚焦细分领域的研发制造、工艺改进和市场拓展,加强自有特色的质量文化建设,培育一批质量标杆,打造一批“专精特新”“隐形冠军”、制造业单项冠军和科技小巨人企业。(区经委、区市场监管局、区科委等按职责分工负责)

(二十三)加快培育企业质量品牌优势。持续办好“中国品牌日”活动,集聚政府、企业及社会各界资源丰富提升“质惠茸城”区域质量品牌形象。引导松江在先进制造、优质服务、人文景观、特色园区等领域的质量品牌建设,鼓励企业实施质量品牌战略,建立品牌培育管理体系,提高品牌全生命周期管理运营能力,加快培育“上海时尚100+”、“上海品牌100+”、品牌示范企业。开展品牌能力提升、价值评价活动,推动专精特新、隐形冠军等企业争创“上海品牌”认证。加强商标品牌保护,依法严厉打击商标侵权等违法行为,支持和指导企业开展商标注册、商标品牌纠纷维权和调解等事项。(区市场监管局、区经委、区发改委等按职责分工负责)

九、 构建高水平质量基础设施

(二十)加强质量基础设施能力建设。发挥检验检测专业服务优势,推动一批国家和区域质检中心、产业计量测试中心、重点实验室、技术创新中心和标准化平台能力提升。提升特种设备检验检测工作质量和专业技术支撑能力。积极推动国际质量、计量、标准、检验检测认证组织落户松江。加强质量基础设施科技创新,持续完善质量基础设施科技创新体系布局,加强质量基础设施融合性研究。培育一批高素质科技创新人才队伍,有力助推具有国际水准的质量基础设施高地建设。(区市场监管局、区人社局、区科委等按职责分工负责)

(二十)提升质量基础设施服务效能。提高质量基础设施知晓度、可及性,探索质量基础设施与重点产业需求的精准对接。建立质量基础设施协同服务工作机制,不断发挥松江区检验检测认证行业联盟的功能作用,深入开展上海市计量器具公共服务平台试点应用,完善质量基础设施“一站式”服务体系,持续增强市级试点科学仪器产业、区级试点航天云检测平台和食品生产企业、镇级服务站等三级试点质量基础设施“一站式”服务能力,推动数据、仪器、设备等资源开放共享,为企业提供全生命周期质量技术支持。深入实施“标准化”行动,引导松江标杆企业积极参与国家、国际等各类标准化工作,加强质量标准、检验检测认证等国内国际衔接,促进内外贸一体化发展。(区市场监管局各镇、街道、经开区等按职责分工负责)

十、 推进质量治理现代化

(二十)完善质量制度建设。强化对质量发展的激励引导,修订完善《松江区助推高质量发展专项资金管理办法》。完善质量发展经费保障机制,鼓励、引导更多资金投向质量攻关、质量品牌提升、质量治理、质量基础设施建设等领域。鼓励企业实施质量承诺和标准自我声明公开。完善政府采购政策和招投标制度,推动形成需求引领、优质优价的采购制度。加强质量统计和状况分析。健全覆盖质量、标准和知识产权等要素的融资诚信体系,强化对质量改进、技术改造、设备更新的金融服务供给。(区市场监管局、区发改委等按职责分工负责)

(二十)增加高水平质量人才供给。加强质量工作人才队伍建设统筹规划加大高端质量人才引进力度,扩大国际标准化注册专家队伍落实食品安全总监、企业首席质量官制度,健全工业产品生产销售单位主要负责人全面负责、质量安全总监、质量安全员分级负责的产品质量安全责任体系,探索建立企业标准化总监机制,培养“6+X”产业需要的、适应当前高质量发展态势的专业型质量人才梯队。积极推进中小学生质量教育普及,加强质量人才职业技能培训,加大高水平技能型人才培养力度,到2026年累计举办“一十百千万”职工劳动和技能竞赛区级30街镇级300场,推动培育选树“松江工匠”60名。(区市场监管局、区人社局、区教育局、区总工会等按职责分工负责)

(二十)优化质量监管效能。健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制。深入推进“三码一云平台市场监管数字化转型,拓展“云监码”应用范围。贯彻国家及上海市工业产品生产许可证制度改革举措,协同推进产品质量监督抽查、产品质量安全风险监控、产品召回等制度实施,严格进出口商品质量安全检验监管,强化网络平台销售商品质量监管。加强质量法治宣传教育,依法依规严厉打击质量违法违规行为,推动跨行业跨区域监管执法合作。推动区域市场监管一体化开展网络监管合作特定行业领域专项网络监测建立健全市场主体信用监管记录,强化信用信息互联互通与共享应用完善长三角G60科创走廊“一网通办全方位服务体系(区市场监管局、区发改委、松江海关、区公安局区科创办、区政务服务办等按职责分工负责)

二十九)推动质量社会共治。健全以法治为基础、政府为主导、社会各方参与的多元质量治理机制。发挥行业协会商会、学会及消费者组织等的桥梁纽带作用,推动行业质量诚信自律。支持企业一线班组开展质量改进、质量创新、劳动技能竞赛等群众性质量活动。发挥新闻媒体宣传引导作用,传播先进质量理念和最佳实践,曝光制售假冒伪劣等违法行为。以全国“质量月”等活动为载体,深入开展全民质量行动,弘扬企业家精神和工匠精神,让“魅力松江 崇尚质量”的松江质量精神成为全社会的价值导向。(区质量工作领导小组成员单位各镇、街道、经开区

十一、 强化组织保障

(三十)加强组织领导。坚持党对质量工作的全面领导,把党的领导贯彻到质量工作的各领域、各方面、各环节,确保党中央决策部署落到实处。区质量工作领导小组要发挥好统筹协调作用,整体有序推进落实本实施方案。(区质量工作领导小组成员单位各镇、街道、经开区

(三十一)狠抓工作落实。各级党委和政府要将质量强区建设列入重要议事日程,纳入国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划,促进产业、财政、科技、环境、人才等方面政策与质量政策协同,确保各项任务落地见效。(区质量工作领导小组成员单位各镇、街道、经开区

(三十二)开展考核督导。深化质量工作考核,将考核结果纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核内容。对行动计划落实中作出突出贡献的单位和个人,按照松江及上级有关规定予以表彰。区质量工作领导小组要加强跟踪分析和督促指导,重大事项及时向区委、区政府请示报告。(区质量工作领导小组成员单位及各镇、街道、经开区


松江区贯彻落实《质量强国建设纲要》进一步提高产品、工程和

服务质量(2024-2026)任务清单

 

序号

重点工作

具体任务

责任单位

1

增强质量发展创新动能

推进前沿引领技术、重大颠覆性技术突破,加强质量关键共性技术、先进质量技术的研发应用。

区科委

开展质量攻关工程,集中实施一批产业链供应链质量攻关项目,突破一批重大标志性质量技术和装备。

区市场监管局

区经委

健全质量专业化服务体系,推动标准化与科技创新互动发展。

区市场监管局

2

树立质量发展绿色导向

开展重点行业和重点产品资源效率对标提升行动,引导贯彻“双碳”战略,推动高耗能行业低碳转型,强化工业领域重点用能企业能源监测。

区发改委

区市场监管局

推进统一的绿色产品认证、碳相关认证和碳标识制度工作,大力发展绿色供应链,推动绿色工厂、绿色园区建设,促进开展绿色低碳标准研制、计量技术研究,推动完善节能低碳标准体系建设。

区发改委

区市场监管局

区经委

区农业农村委

实施国土空间生态修复标准体系。落实工业污染物近零排放措施,不断提高产业链节能与资源再生利用能力。

区生态环境局

区市场监管局

 

 

3

 

 

强化质量发展利民惠民

持续办好松江购物节、松江文化旅游节等特色活动。

区经委

区文旅局

区市场监管局

开展放心消费创建活动,加强松江印象城、松江万达广场、广富林遗址商业街、泰晤士小镇等地标商圈、商业中心质量消费联合互动。

充分运用政府监管行业自律社会监督等方式加强消费者合法权益保护及公平公正市场的维护,开展消费投诉信息公示。

区市场监管局

4

强化长三角G60科创走廊创新策源功能

加快布局高能级创新载体,切实落实《长三角G60科创走廊联合攻关行动方案》,建好用好G60脑智科创基地、上海低碳产业技术研究院等高端创新平台,加快松江大学城创新园区建设。

区科创办

区发改委

区科委

区经委

完善多层次、专业化、特色化的科技金融服务体系,健全科技创新容错机制。

区科委

区发改委

强化区知识产权争议人民调解委员会专业协调职能,健全知识产权质押融资体系,加强知识产权创造、保护、运用和服务。深入开展知识产权质押融资、许可转让、高价值专利培育、专利导航等工作,拓展知识产权金融服务范围。积极发挥长三角G60科创走廊知识产权行政保护协作中心作用,进一步推进各地重点商标保护名单互认,组织跨区域知识产权联合执法,举办长三角G60科创走廊知识产权论坛等活动。

区市场监管局

区科创办

5

推进长三角G60科创走廊先进制造业集聚升级

加快推动制造业高端化、智能化、绿色化发展,培育建设具有全球竞争力的战略性新兴产业集群。

科委

区科创办

深入推进产业数字化与数字产业化融合协同,发挥国家级工业互联网产业示范基地引领作用。

实施智能工厂领航行动,高质量建设松江新城G60数字经济创新产业示范区

实施数字化转型区域协同联动工程。深化长三角G60科创走廊跨区域数字化转型政策对接,推动发布长三角G60科创走廊工业互联网平台和专业服务机构目录。加强松江工业互联已有平台优势,推动与长三角工业互联网平台深度合作创新。

区科委

区经委

区科创办

6

打造长三角G60科创走廊质量标准新高地

推动九城市全方位、多层次质量标准交流合作,发挥长三角G60科创走廊九城市质量标准常态化交流机制。健全九城市质量标准评价指标体系,持续开展统一、规范的质量发展状况年度综合评价。

区科创办

区市场监管局

完善长三角G60科创走廊质量标准贡献奖激励发展机制,办好长三角G60科创走廊质量标准论坛。深化长三角G60科创走廊产业集群、重点行业的质量评价和质量指数体系研究应用,推进面向重点行业、重点产品、关键供应链领域的质量联合攻关行动。

区科创办

区市场监管局

区经委

深化长三角质量提升示范项目建设,建立长三角G60科创走廊标杆企业质量管理经验和质量创新成果共享平台。加快长三角G60科创走廊质量基础设施一体化布局,整合区域链上优势资源,构建线上质量基础要素集聚区;加强质量基础信息资源和产业发展需求精准对接,实行计量、标准、检验检测认证等资源共享、结果互认。

区科创办

区市场监管局

引导区域金融机构创新推进长三角G60科创走廊质量标准金融服务,促进区域质量标准成果转化。

G60创新研究中心

区市场监管局

区发改委

7

强化产业基础质量支撑

强化科技创新对质量提升的引领作用,加快培育有竞争力的高新技术企业、行业龙头创新企业,通过部、市、区三级联动力争突破一批“卡脖子”关键核心技术,建设具有自主研发能力、国际领先的技术集群2026年力争各级企业技术中心数量达到380家。

区科委

区经委

加强“6+X重点产业的计量、标准、检验检测认证、知识产权等质量基础能力建设。

区市场监管局

开展对标达标提升行动,推进基础制造工艺与质量管理深度融合,加强质量状况调查分析,分行业实施质量提升,加快传统制造业技术迭代和质量升级,强化战略性新兴产业技术、质量、管理协同创新。

区市场监管局

区科委

8

加快质量管理数字化转型

推动企业开展质量管理数字化赋能行动,推动质量创新成果转化为标准和实现产业化应用。推动大数据、区块链、云计算等与质量管理融合发展,以质量数字化转型促进场景再造、业务再造、管理再造,提升质量精准化控制和在线实时检测能力。

区科委

区市场监管局

区经委

 

围绕检验检测、产融合作等共性管理和服务需求,支持园区打造数字化管理公共服务平台和工业数字化创新中心,争创市级制造业数字化转型示范区。

区市场监管局

区经委

支持企业开展数据管理能力成熟度评估模型、两化融合管理体系贯标,高标准打造一批经济、生活、治理数字化场景的上海质量标杆。到2026年推动全区规模以上制造业企业数字化诊断全覆盖,数字化转型比例不低于85%,通过数据管理能力成熟度评估模型企业20家、通过两化融合管理体系贯标企业150家。

区经委

区科委

9

提升区域质量引领力

深化“全国质量强市示范城市”建设,开展国家质量创新先导区、质量强国标杆城市、质量品牌提升示范区创建工作,形成一批特色鲜明的“一镇(街道)一品(业)”项目。

区市场监管局

围绕松江新城建设,深入开展质量提升行动,完善质量基础设施布局,以松江区政府质量奖、“茸·质竞”“茸·质说”“茸·质行”等活动引领推广卓越质量管理实践,推动区域建设与质量发展融合共进。

10

提高农产品食品药品质量安全水平

全面推行承诺达标合格证制度,开展现代农业全产业链标准化示范基地创建,打造农业生产和农产品“三品一标”协同发展示范样板。

区农业农村委

严格落实食品安全“四个最严”要求,实行全主体、全品种、全链条监管。全力创建国家食品安全示范城市推进食品安全“百千万工程”,创建一批食品安全示范街区(路段、楼宇)、网络食品经营示范店和食品经营实体示范店。

区市场监管局

积极运用大数据、AI智能等新技术,完善远程视频监控、追溯系统、智能监管等现代化监管机制,加快构建全程覆盖、运行高效的农产品食品安全监管体系,强化信用和智慧赋能质量安全监管。

区市场监管局

区农业农村委

加强药品和疫苗全生命周期管理,提高药品检验检测和生物制品批签发能力。持续推进绿色食品认证,强化证后监管和网格化日常巡查,到2026年绿色食品认证率达到40%,绿色食品获证主体档案全部实现电子化管理

11

优化消费品供给品类

重点发展时尚服饰、特色食品、智能轻工等领域,以适应消费、焕新品牌为重点,支持企业推出一批设计精美、制作精良、性能优越的产品。

区经委

区发改委

区民政局

区文旅局

加强推广宣传松江消费,遴选更多松江优秀消费品进入上海特色伴手礼名录。推进以大数据指导产品设计开发,加快传统消费品迭代创新,增强松江消费品的定制设计和柔性制造能力,推动基于材料选配、工艺美学、用户体验的产品质量变革,推进消费品产业“增品种、提品质、创品牌”。

区经委

区市场监管局

区文旅局

对标国际先进标准,推进内外贸产品同线同标同质。提高出口商品品质和单位价值,实现优进优出。

松江海关

区经委

12

推动工业品质量提升

大力发展优质制造,强化研发设计、生产制造、售后服务全过程质量控制,提高集成电路、生物医药、智慧安防等重点行业产品及其元器件、原材料可靠性水平。

区经委

区市场监管局

提升重大技术装备制造能力和质量水平,积极推动参与“首台(套)”评定与政策支持。加快传统装备智能化改造,大力发展高质量通用智能装备。推进绿色制造体系建设。

区经委

区发改委

区科委

13

强化工程质量保障

推进覆盖洞泾港四期、泗泾塘三期等水务工程在内的工程质量管理标准化

区水务局

严格进场设备和材料、施工工序、项目验收的全过程质量管控。完善建设工程质量保修制度完善日常检查和抽查抽测相结合的质量监督检查制度,重点开展结构工程专项整治,开展基坑工程、装配式建筑等专项检查。

区建管委

完善工程建设招标投标制度,将企业工程质量情况纳入招标投标评审,加强标后合同履约监管。加强工程质量监督队伍建设。

14

提高建筑材料质量水平

加快高强度高耐久、可循环利用、绿色环保等新型建材应用,推行装配式建筑部品部件驻厂监造。加大对外墙保温材料等重点建材产品质量监督抽查力度,开展住宅、公共建筑等重点领域建材专项整治,切实消除建筑节能材料高坠风险。

区建管委

15

打造松江城市建设新样板

加大先进建造技术前瞻性研究力度和研发投入,加快建筑信息模型等数字化技术集成应用。加强先进质量管理模式和方法高水平应用,推广先进建造设备和智能建造方式,提升建设工程的质量和安全性能,加强智能化高品质住宅小区建设。

区建管委

加强住宅建筑工程管理,强化住宅工程交付监督,积极贯彻业主预看房制度,持续规范分户验收制度,全覆盖实行住宅质量缺陷保险机制,通过实施“两旧一村”改造、既有多层住宅加装电梯和增加公共停车泊位,进一步提升城镇住宅品质

区建管委

区房管局

打造城市综合交通,深化以松江枢纽为核心的“四网融合”综合交通体系建设,推进轨道交通12号线西延伸段、沪松快速路、沪苏湖铁路等重大交通工程建设,到2026年松江新城全路网密度超过4.5KM/平方公里

区交通委

16

提高生产服务专业化水平

全面推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。构建国际化高端专业服务体系,每年新增市级以上服务型制造示范企业(平台)4家,新增市级设计创新中心3家,到2026年引进和培育不少于 30 家制造业数字化转型服务商

区发改委

区经委

大力提升广告创意、工业研发设计、检验检测、知识产权、质量咨询等专业服务水平,推动服务型制造新业态、新模式的实施。

发改委

区经委

区市场监管局

区文旅局

提升冷链物流服务质量,积极发展智慧物流、绿色物流、供应链物流,引导供应链服务企业建设面向中小制造业企业的线上一体化供应链管理与服务平台,完善产业园区集中配送、智慧物流分拨、自动化仓库管理等设备设施。

区交通委

区邮政管理局

推进普惠金融、绿色金融、科创金融、供应链金融发展,提高金融服务实体经济质量升级的可获得性。

区发改委

加快发展跨境电商等外贸新业态,提高现代物流、生产控制、信息数据等服务能力。

区经委

区发改委

17

促进生活服务品质升级

大力发展公共交通,加强社会公共停车位、错峰共享泊位扩容与管理。

区交通委

积极培育体育赛事活动、社区健身等体育服务项目,提升公共体育场馆开放服务品质。

区民政局

区体育局

全面推动旅游行业质量标准化建设,推动旅游公共服务设施升级,建立健全旅游交通引导标识系统完善旅游安全制度保障加强旅游服务质量监测,提高全域旅游服务体验

区文旅局

18

提升公共服务质量效率

提高政务服务功能和质量,提升政务服务“一网通办”能级,拓展“随申办”应用场景,全面推进城市运行“一网统管”建设。

区政务服务办

区城运中心

优化配置和布局教育资源,建设高质量教育体系,推动基础教育、职业技术教育、社区教育等提质扩容。2026年普惠性幼儿园覆盖率不低于95%,优质高中占比不少于50%,市级街镇社区(老年)学校优质校创建率不低于90%。

区教育局

区人社局

加强养老服务质量标准与评价体系建设,扩大日间照料、失能照护、助餐助行等养老服务有效供给。加强公共配套设施适老化、适儿化、无障碍建设,推进居家环境适老化改造,到2026年完成不少于100户的居家环境适老化改造任务。

区民政局

深入推进健康松江行动,健全医疗质量管理体系,完善城乡医疗服务网络,逐步扩大城乡家庭医生签约服务覆盖范围,到2026年社区卫生服务设施15分钟慢行可达覆盖率达90%以上,常住居民家庭医生签约服务覆盖率达到45%。

区卫健委

19

提升全面质量管理水平

加强产业链全面质量管理,着力提升关键环节、关键领域质量管控水平,6+X为核心培育壮大质量竞争型产业。

区市场监管局

区经委

指导企业制定实施以质取胜的生产经营战略,推动新型质量管理体系应用,加快提升全区企业特别是生物医药、人工智能、新材料、科学仪器等重点行业企业质量管理成熟度。

区市场监管局

区经委

完善生产性服务业、生活性服务业质量标准,加强重点服务业质量监测。

区发改委

区市场监管局

20

增强中小微企业质量发展能力

大力培育中小企业公共服务示范平台、中小企业特色产业集群等载体,完善中小企业专精特新企业梯度培育体系,健全政府公共服务和市场化服务、社会化公益服务相结合的中小企业公共服务体系。

区经委

实施中小微企业质量提升精准帮扶,持续开展中小微企业质量管理体系认证提升行动,引导加强全员质量教育培训,健全企业首席质量官制度。

区市场监管局

推动中小微企业加快装备改造、技术更新和产品升级。引导中小微企业聚焦细分领域的研发制造、工艺改进和市场拓展,加强自有特色的质量文化建设,培育一批质量标杆,打造一批“专精特新”“隐形冠军”、制造业单项冠军和科技小巨人企业。

区经委

区科委

区市场监管局

21

加快培育企业质量品牌优势

持续办好“中国品牌日”活动,丰富提升“质惠茸城”区域质量品牌形象。

区发改委

区市场监管局

引导松江在先进制造、优质服务、人文景观、特色园区等领域的质量品牌建设,建立品牌培育管理体系,提高品牌全生命周期管理运营能力,加快培育“上海时尚100+上海品牌100+、品牌示范企业。开展品牌能力提升、价值评价活动,推动专精特新、隐形冠军等企业争创“上海品牌”认证。

区市场监管局

区经委

加强商标品牌保护,依法严厉打击商标侵权等违法行为,支持和指导企业开展商标注册、商标品牌纠纷维权和调解等事项。

区市场监管局

22

加强质量基础设施能力建设

推动一批国家和区域质检中心、产业计量测试中心、重点实验室、技术创新中心和标准化平台能力提升。

区科委

区市场监管局

提升特种设备检验检测工作质量和专业技术支撑能力。积极推动国际质量、计量、标准、检验检测认证组织落户松江。

区市场监管局

强质量基础设施科技创新,持续完善质量基础设施科技创新体系布局,加强质量基础设施融合性研究。

区科委

区市场监管局

培育一批高素质科技创新人才队伍。

区科委

区人社局

23

提升质量基础设施服务效能

建立质量基础设施协同服务工作机制,深入开展“上海市计量器具公共服务平台”试点应用,完善质量基础设施“一站式”服务体系,持续增强市级试点科学仪器产业、区级试点航天云检测平台和食品生产企业、镇级服务站等三级试点质量基础设施“一站式”服务能力。

区市场监管局

各镇、街道、经开区

深入实施“标准化+”行动,引导松江标杆企业积极参与国家、国际等各类标准化工作。

24

完善质量制度建设

强化对质量发展的激励引导,修订完善《松江区助推高质量发展专项资金管理办法》。完善质量发展经费保障机制,引导更多资金投向质量攻关、质量品牌提升、质量治理、质量基础设施建设等领域。完善政府采购政策和招投标制度,推动形成需求引领、优质优价的采购制度。

区发改委

区市场监管局

加强质量统计和状况分析。健全覆盖质量、标准和知识产权等要素的融资诚信体系,强化对质量改进、技术改造、设备更新的金融服务供给。

区市场监管局

区发改委

25

增加高水平质量人才供给

加大高端质量人才引进力度,扩大国际标准化注册专家队伍落实食品安全总监、企业首席质量官制度,健全工业产品生产销售单位主要负责人全面负责、质量安全总监、质量安全员分级负责的产品质量安全责任体系,培养“6+X产业需要的、适应当前高质量发展态势的专业型质量人才梯队

区市场监管局

区人社局

积极推进中小学生质量教育普及,加强质量人才职业技能培训,加大高水平技能型人才培养力度2026年累计举办一十百千万职工劳动和技能竞赛区级30场、街镇级300场,推动培育选树松江工匠60名。

区市场监管局

区人社局

区教育局

区总工会

26

优化质量监管效能

健全以“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段,以重点监管为补充,以信用监管为基础的新型监管机制。

区市场监管局

深入推进“三码一云平台”市场监管数字化转型,拓展“云监码”应用范围。

区市场监管局

贯彻国家及上海市工业产品生产许可证制度改革举措,协同推进产品质量监督抽查、产品质量安全风险监控、产品召回等制度实施,严格进出口商品质量安全检验监管,强化网络平台销售商品质量监管。

区市场监管局

区发改委

松江海关

加强质量法治宣传教育,依法依规严厉打击质量违法违规行为,推动跨行业跨区域监管执法合作。

区市场监管局

区公安局

推动区域市场监管一体化,开展网络监管合作及特定行业领域专项网络监测,建立健全市场主体信用监管记录,强化信用信息互联互通与共享应用,完善长三角G60科创走廊一网通办全方位服务体系。

区市场监管局

区发改委

区科创办

区政务服务办

27

推动质量社会共治

健全以法治为基础、政府为主导、社会各方参与的多元质量治理机制。

区质量工作领导小组成员单位

各镇、街道、经开区

传播先进质量理念和最佳实践,深入开展全民质量行动,弘扬企业家精神和工匠精神。

28

加强组织领导

坚持党对质量工作的全面领导。

区质量工作领导小组成员单位

各镇、街道、经开区

区质量工作领导小组要发挥好统筹协调作用。

29

狠抓工作落实

各级党委和政府要将质量强区建设列入重要议事日程,纳入国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划。

区质量工作领导小组成员单位

各镇、街道、经开区

30

开展考核督导

深化质量工作考核,将考核结果纳入各级党政领导班子和领导干部政绩考核内容。加强跟踪分析和督促指导。

区质量工作领导小组成员单位

各镇、街道、经开区



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