关于印发《松江区粮食生产环境保护补贴管理办法》的通知
- 索 引 号：002003N1012025080508
- 主题分类：农业、林业、水利
- 公开主体：区农业农村委
- 发文字号：松农发〔2025〕76号
- 成文日期：2025-07-29
- 发布日期：2025-07-29
上海市松江区农业农村委员会文件
松农发〔2025〕76号
关于印发《松江区粮食生产环境保护补贴
管理办法》的通知
各街镇（经开区）农业农村发展办、农业农村服务中心（农业管理部门）：
为进一步提高本区粮食生产水平，深化耕作制度改革，持续增强粮食供给保障能力，结合本区粮食生产实际情况，我委修订了《松江区粮食生产环境保护补贴管理办法》，现印发给你们，请予遵照执行。
上海市松江区农业农村委员会
2025年7月29日
松江区粮食生产环境保护补贴管理办法
为进一步提高本区粮食生产水平，深化耕作制度改革，优化本区“水稻＋”生产模式，发挥“新三三制”秋播茬口优势，持续增强粮食供给保障能力，根据市农业农村委农业绿色生产补贴相关文件精神，结合本区粮食生产实际情况，特修订松江区粮食生产环境保护补贴管理办法。
一、补贴对象
全区水稻、绿肥、稻茬秋冬菜、冬翻、休耕生产种植户（含企业、合作社），以下简称“粮食生产种植户”。
二、补贴标准
（一）水稻生产
水稻生产补贴标准最高为400元/亩。
（二）秋播茬口
秋播茬口主要分为绿肥、稻茬秋冬菜、冬翻、休耕等类型，根据评分结果计算补贴，其中：
1.绿肥补贴标准最高为250元/亩；
2.稻茬秋冬菜补贴标准最高为250元/亩；
3.冬翻补贴标准最高为150元/亩；
4.休耕补贴标准最高为50元/亩。
三、评分重点
（一）水稻生产
主要对优化茬口结构、规范用种、规范用药、机械化播栽、废弃物综合利用、农田环境等方面进行评分，具体内容详见附件1、附件2。
（二）绿肥种植
主要对沟系配套、清沟理沟、长势长相、适期播种等方面进行评分，具体内容详见附件３。
（三）稻茬秋冬菜种植
主要对沟系配套、清沟理沟、长势长相、病虫害防控、适期播种等方面进行评分，具体内容详见附件4。
（四）冬季耕翻
主要对耕翻深度、耕翻质量、田间墒情、按时耕翻等方面进行评分，具体内容详见附件5。
（五）休耕
主要对按时开沟、沟系配套、清沟理沟等方面进行评分，具体内容详见附件6。
四、补贴发放方式
采用百分制对粮食生产种植户进行评分，根据评分结果发放相应的补贴金额。
五、时间安排
稻茬秋冬菜评分时间一般为12~1月，绿肥、冬翻、休耕评分时间一般为2~3月；水稻生产评分时间为全年。
六、工作分工
（一）村（居）委负责全面评分
村（居）委会要建立评分小组，按时间节点，对本村（居）所有粮食生产种植户开展评分，并做好结果汇总、公示等工作。
（二）镇级农业部门进行初审
各街镇农业部门指导村（居）委会规范开展好评分工作，并对村级评分结果进行初审，初审户数比例在30%以上，确保评分结果的准确性。
（三）区级农业部门进行复审
区级委托第三方对全年水稻、绿肥、稻茬秋冬菜、冬翻、休耕面积及质量进行复审。对各街镇上报的评分结果，区级相关单位、部门进行审核，当区级核实结果与街镇上报评分结果不一致时，以区级审核结果为准。
七、补贴发放
根据最终评分结果，村、镇逐级做好补贴申请及审核，按要求做好公示、签字盖章等工作。经区农业农村委审核后，补贴将直接发放至粮食生产种植户银行卡内。
八、工作要求
各街镇要加强对本办法的宣传与解读，特别是对补贴标准、茬口布局安排、评分要求等有变化的内容要做到解读到位。村（居）委会要落实专门队伍，按要求严格现场评分。各级农业部门要严格把关评分结果，切实履行好审核工作职责，保障补贴资金执行到位，严禁假冒骗取、截留挪用。
本办法自发布之日起实施，原《松江区粮食生产环境保护补贴考核办法》（松农发〔2022〕47号）自动作废。
本办法由区农业农村委种植业办负责解释。
附件：1.水稻生产评分表（农业企业、合作社、散户）
2.水稻生产评分表（家庭农场）
3.绿肥种植评分表
4.稻茬秋冬菜种植评分表
5.冬季耕翻评分表
6.休耕评分表
1
附件1
水稻生产评分表（农业企业、合作社、散户）
|
序号 |
评分项目 |
分值 |
评分内容 |
评分标准 |
监管部门 |
得分 |
|
1 |
茬口安排 |
20 |
实施水稻+种植（绿肥、稻茬秋冬菜）冬翻、休耕生产茬口模式（10分）。 |
水稻种植未做到应种尽种的，扣５分；不按秋冬茬口计划落实的，按不规范应用面积占比扣分，最高扣５分。 |
种植业办、农技中心、农机所 |
|
|
适时播种水稻（10分）。 |
无故未按要求及时完成水稻播种的，扣除该项分值。 |
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|
2 |
规范用种 |
20 |
种植本区“水稻主导品种目录”内品种和农技部门建议的用种量。 |
未经备案种植本区“主导品种目录”以外的水稻品种的，扣除该项分值。 |
农技中心 |
|
|
3 |
规范用药 |
20 |
在大面积病虫防治时不私自增减使用配送农药或使用非配送农药。不使用违禁（限）农药。 |
私自增减使用配送农药或使用非配送农药，产生药害的，扣10分；使用违禁（限）农药的，扣10分。 |
农技中心 |
|
|
4 |
机械化播栽 |
10 |
水稻种植实施机械播栽，机械播栽率达95%。 |
水稻机械播栽面积占比95%以下的不得分；若有特殊原因无法机械播栽的须经街镇农业部门确认，报区农机部门审核批准。 |
农机所 |
|
|
5 |
废弃物 综合利用 |
20 |
水稻秸秆综合利用（５分）。 |
未经批准，私自减少水稻秸秆全量还田面积或离田面积，每减少1亩扣1分，直至扣完该项分值。 |
农机所 |
|
|
秸秆禁烧（10分）。 |
发现存在田间秸秆焚烧的行为，扣除该项分值。 |
|
||||
|
做好农药包装废弃物的回收，做到田边路旁无农药包装废弃物（5分）。 |
田边路旁发现有农药包装废弃物的，每发现1个点扣1分，直至扣完该项分值。 |
种植业办、农技中心 |
|
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|
６ |
农田环境 |
10 |
田埂适度留草，无杂草丛生，禁止使用灭生性除草剂，保持农田内外环境整洁。 |
使用灭生性除草剂的，扣除该项分值。 |
农技中心 |
|
|
合计得分 |
|
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附件2
水稻生产评分表（家庭农场）
|
序号 |
评分项目 |
分值 |
评分内容 |
评分标准 |
监管部门 |
得分 |
|
1 |
茬口安排 |
20 |
推行绿色耕作制度，实施水稻+（绿肥、稻茬秋冬菜、冬翻、休耕）生产茬口模式。 |
水稻种植未做到应种尽种的，扣10分；不按秋冬茬口计划落实的，按不规范应用面积占比扣分，最高扣10分。 |
种植业办、农技中心、农机所 |
|
|
2 |
规范用种 |
20 |
种植本区“水稻主导品种目录”内品种和农技部门建议的用种量。 |
未经备案种植本区“主导品种目录”以外的水稻品种的，扣除该项分值。 |
农技中心 |
|
|
3 |
规范用药 |
20 |
在大面积病虫防治时不私自增减使用配送农药或使用非配送农药。不使用违禁（限）农药。 |
私自增减使用配送农药或使用非配送农药，产生药害的，扣10分。使用违禁（限）农药的，扣10分。 |
农技中心 |
|
|
4 |
机械化播栽 |
20 |
水稻种植实施机械播栽，机械播栽率达95%。 |
水稻机械播栽面积占比95%以下的不得分；若有特殊原因无法机械播栽的须经街镇农业部门确认，报区农机部门审核批准。 |
农机所 |
|
|
５ |
废弃物综合利用 |
20 |
水稻秸秆综合利用（10分）。 |
未经批准，私自减少水稻秸秆全量还田面积或离田面积，每减少1亩扣1分，直至扣完该项分值。 |
种植业办、农技中心、农机所 |
|
|
做好农药包装废弃物的回收，做到田边路旁没农药包装废弃物（10分）。 |
田边路旁发现有农药包装废弃物的，每发现1个点扣1分，直至扣完该项分值。 |
|
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|
合计得分 |
|
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附件3
绿肥种植评分表
|
序号 |
评分项目 |
分值 |
质量标准 |
扣分标准 |
监管部门 |
得分 |
|
1 |
沟系配套 |
20 |
紫云英标准田块配套“三竖二横”田间沟，其他绿肥标准田块配套不少于“六竖二横”田间沟（若蚕豆采用套播的，标准田块配套不少于“三竖二横”田间沟）。 |
标准田块每少1条沟，扣2分。种植其他绿肥非标准田块以竖沟间距2.5米为基数，每增加0.5米扣2分。未开沟的不得分。 |
区农技中心 区农机所 |
|
|
2 |
清沟理沟 |
20 |
大部分地块（种植面积的70%）田间沟系无堵塞，田头沟连通沟渠，排水畅通。 |
存在田间沟系没清理，沟系堵塞现状，酌情扣1-10分；存在田头沟未连通沟渠情况，酌情扣1-10分。未开沟的不得分。 |
|
|
|
3 |
长势长相 |
50 |
大部分地块（种植面积的70%）田间缺苗少、分布均衡、长势旺盛，鲜重产量高。 |
①缺苗＜30%，产量高，不扣分。 ②30%≤缺苗＜50%，产量中等，扣1-16分。 ③50%≤缺苗比70%，产量较低，扣17-33分。 ④70%≤缺苗，产量非常低，扣34-50分。 |
|
|
|
4 |
适期播种 |
10 |
按照技术要求，国庆稻茬口10月10日前完成；晚稻茬口11月20日前完成。 |
播种日期每延后1天扣1分。 |
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|
|
合计得分 |
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附件4
稻茬秋冬菜种植评分表
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序号 |
评分项目 |
分值 |
质量标准 |
扣分标准 |
监管部门 |
得分 |
|
1 |
沟系配套 |
15 |
标准田块配套不少于“六竖二横”田间沟；宽度小、不规整等非标准田块要求竖沟间距2-2.5米。 |
标准田块每少1条沟，扣5分；非标准田块以竖沟间距2.5米为基数，每增加0.5米扣5分。未开沟的不得分。 |
区农技中心 区农机所 |
|
|
2 |
清沟理沟 |
15 |
大部分地块（种植面积的70%）田间沟系无堵塞，田头沟连通沟渠，排水畅通。 |
存在田间沟系没清理，沟系堵塞现状，酌情扣1-5分；存在田头沟未连通沟渠情况，酌情扣1-10分。未开沟的不得分。 |
|
|
|
3 |
长势长相 |
40 |
大部分地块（种植面积的70%）田间缺苗少、分布均衡、长势旺盛，鲜重产量高。
|
①缺苗＜30%，产量高，不扣分。 ②30%≤缺苗＜50%，产量中等，扣1-10分。 ③50%≤缺苗＜70%，产量较低，扣11-25分。 ④70%≤缺苗；产量非常低，扣26-40分。 |
|
|
|
4 |
病虫害防控 |
20 |
根肿病等病虫害得到有效控制，秋冬菜正常生长，不影响连续采收。 |
①根肿病等病虫害综合防控，控制较好，正常生长，不影响连续采收，不扣分。 ②根肿病等病虫害控制效果一般，一定程度影响采收，扣10分。 ③根肿病等病虫害未采取措施防控，严重影响秋冬菜生长与采收，扣20分。 |
|
|
|
5 |
适期播种 |
10 |
按照技术要求，国庆稻茬口在10月10日前完成。 |
播种日期每延后1天，扣1分。 |
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合计得分 |
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附件5
冬季耕翻评分表
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序号 |
评分项目 |
分值 |
质量标准 |
扣分标准 |
监管部门 |
得分 |
|
1 |
耕翻深度 |
40 |
采用铧犁或圆盘犁耕翻，耕翻深度≥15厘米。 |
耕翻深度达不到15厘米的，不得分。 |
区农机所 区农技中心 |
|
|
2 |
耕翻质量 |
30 |
田间无漏耕、重耕现象。 |
每漏耕或重耕5平方米/亩扣3分。 |
|
|
|
3 |
田间墒情 |
15 |
田头排水沟畅通，田间无积水，土壤干爽。 |
田头排水沟不通畅的扣5分；田间积水面积每超5%的扣5分。 |
|
|
|
4 |
按时耕翻 |
15 |
冬至前完成耕翻。 |
耕翻日期每延后1天的扣1分。 |
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|
|
合计得分 |
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附件6
休耕评分表
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序号 |
评分项目 |
分值 |
质量标准 |
扣分标准 |
监管部门 |
得分 |
|
1 |
沟系配套 |
40 |
标准田块配套不少于“一竖二横”田间沟；沟系深度≥20厘米。 |
沟系不配套的不得分；沟系深度每减5厘米扣10分。 |
区农机所 区农技中心 |
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|
2 |
清理沟系 |
40 |
要求沟系无堵塞，沟系连通、排水畅通，田间无积水、土壤干爽。 |
田头沟系不通畅的扣20分；田间积水面积每超5%的扣5分。 |
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3 |
按时开沟 |
20 |
冬至前完成开沟。 |
开沟日期每延后1天的扣1分。 |
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合计得分 |
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1
