一、制定依据及目的

（一）制定依据

本办法严格依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》《上海市森林管理规定》（沪府令9号）《关于调整本市森林植被恢复费征收标准有关事项的通知》（沪财税〔2024〕34号）等法律法规和政策文件精神，结合松江区实际，制定本办法。

（二）目的意义

    规范松江区森林植被恢复费征收、使用和管理，保障森林植被占补平衡，完善还林工作实施体系，夯实林业生态建设资金保障，推动松江区林业高质量发展，为生态文明建设筑牢绿色根基。

二、主要内容

（一）征收

凡勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程需要占用林地，经市林业部门按照审核权限审核同意的，占用林地的单位应当缴纳森林植被恢复费。

征收标准按照《关于调整本市森林植被恢复费征收标准有关事项的通知》（沪财税〔2024〕34号）的要求执行。

（二）使用

1.使用范围：森林植被恢复费用于补建林地费、林木迁入费和还林地块的前期腾地费用等开支，不包括原林地上林木资产的处置费用，专款专用，不得平调、截留或挪作他用。

2.实施主体：原则上由各街镇（经开区）根据当年度下达的还林任务，在本行政区域内确认还林地块，最晚于下一年度完成恢复林地工作；跨街镇异地还林由所涉街镇协商，前期腾地费用给予恢复森林植被的街镇，由区林业管理部门组织实施异地还林。

3.使用标准：结合我区森林资源现状，暂定森林植被恢复费使用标准为19.5万元/亩，其中前期腾地费用为16万元/亩，造林费用或林木迁入费为3.5万元/亩（以项目化实施，最终以实际审定结算金额为准，超出标准部分由街镇（经开区）自行承担），造林质量符合生态公益林建设标准，林木迁入需符合相关技术规程，以上费用均通过“预拨+清算”的方式实施。

（三）实施步骤

 还林用地可通过以下途径落实：

1.“用”，在已批符合规划的造林计划内，直接落实辖区内还林空间；

2.“补”，已批计划内可实施空间不足，先在造林规划内找地，造林规划内实施空间不足的，可在规划外找地，根据国土空间用途管制要求，按规划、依计划，补充落实还林地块；

3.“借”，还林地块供需双方街镇协商一致，经区林业主管部门同意后，通过暂时借用还林指标的形式予以落实；

4.“买”，还林地块供需双方街镇协商一致，经区林业主管部门同意后，通过购买还林指标的形式予以落实，涉及购买还林指标的，参考减量化复耕补贴标准，按照80万元/亩，由占林项目所在街镇给予实际还林街镇一次性经济补偿。

三、解读机关

本《管理办法》由松江区绿化和市容管理局负责解读。

解读人：张琦

    联系电话：67675139

    相关文件：关于印发《松江区森林植被恢复费征收使用管理办法（试行）》的通知