关于上报审核《松江区“公园城市样板点”评定程序（试行）》、《松江区公园城市建设三年行动计划（2024-2026）》、公园城市样板区案例的请示
- 索 引 号：002022N1012025010604
- 主题分类：城市建设、环境保护
- 公开主体：区绿化市容局
- 发文字号：沪松绿容发〔2024〕170号
- 成文日期：2024-12-31
- 发布日期：2024-12-31
关于上报审核《松江区“公园城市样板点”
评定程序（试行）》、《松江区公园城市建
设三年行动计划（2024-2026）》、公园
城市样板区案例的请示
根据《关于开展上海市公园城市样板建设工作的通知》（沪绿委办[2024]3号）的文件要求，现将《松江区“公园城市样板点”评定程序（试行）》（包括各类型样板点评价细则）、《松江区公园城市建设三年行动计划（2024-2026）》、公园城市样板区案例（广富林街道银河范围）等三项内容上报市局审核。
同时，我区已完成校区型样板点（上海对外经贸大学、上海工程技术大学）、乡村型样板点（石湖荡镇东夏村）、街区型样板点（经开区晨星美丽街区）的点位确定，待“样板点”评定程序审核通过后上报备案。
妥否，请批复。
附件：1.松江区“公园城市样板点”评定程序（试行）
2.松江区公园城市建设三年行动计划（2024-2026）
3.上海市公园城市样板区案例表（广富林街道银河范围）
上海市松江区绿化和市容管理局
松江区“公园城市样板点”评定程序（试行）
为进一步做好我区“公园城市样板点”建设工作，按照《关于开展上海市公园城市样板建设工作的通知》（沪绿委办[2024]3号）的要求，结合我区实际，现将我区公园城市样板点评价程序制定如下：
一、制定依据
根据《上海市“公园城市样板点”“公园城市样板区”评价办法（试行）》中关于评价程序的相关规定，即“‘公园城市样板点’ 由各区绿化管理部门负责审查认定。各区依据《上海市公园城市样板点评价指引表》，结合区域特色，具体制定本区域内《公园城市样板点评价细则》及评定程序，上报市绿化市容局审核通过后执行。评价结果报市绿化市容局备案，市绿化市容局组织对各区公园城市样板点进行抽查，并组织发布全市公园城市样板点名录”。
二、评价对象
1.街区型“公园城市样板点”：结合“美丽街区”创建，以本市商业办公功能为主、富有历史文化及滨水特色的地区和街坊为主要范围。样板点需体现多元性，包含多种城市服务功能， 并与周边的社区、街区功能相融合。
2.校区型“公园城市样板点”：结合“绿色学校”创建，以本市普教系统各教育单位、各高等院校及大学园区为主要范围，可适当联通外部空间。样板点需突出校区的绿色感知度与开放共融性，服务于在校师生和教职工人员以及周边人群， 强化人文智慧的公园校区要素理念。
3.园区型“公园城市样板点”：结合“绿色园区”创建，以本市产业基地、产业社区所在的工业园区为主要范围。样板点需服务多元人群，注重园区绿色生态与产景融合，体现开放融合的创新园区公园城市理念。
4.乡村型“公园城市样板点”：结合“乡村振兴示范村”创建，依托全域土地综合整治等专项工作，突出乡村的生态引领性与产业样板性，有效提升郊野地区生活品质和生态体验性， 强化多元复合的公园乡村建设理念。
三、评定程序
（一）条线推荐。按照点位条线分类，即街区型样板点由市容科负责，校区型样板点由绿林科负责，园区型样板点由规划科负责，乡村型样板点由林长办负责。各相关条线牵头，按照各类型样板点评价细则（附件1-4），会同属地街镇、区园林中心、区林长办梳理符合条件的公园城市样板点，于每年6月底前完成点位推荐（附件5），交局绿林科汇总。
（二）研究确定。局绿林科牵头，及时组织各条线科室、区园林中心、区林业站、属地街镇等相关部门，开会讨论研究并确定年度公园城市样板点（区）推荐上报名单，呈报局领导审核。
（三）上报审核。经局领导审核通过后，绿林科负责填写公园城市样板点申报表（附件6），上报市局审核备案，完成年度申报工作。
四、附则
本评价程序是《上海市“公园城市样板点”“公园城市样板区”评价办法（试行）》的进一步补充，试行期限同办法一致（即试行至2026年12月31日）。
附件：1.街区型样板点评价细则
2.校区型样板点评价细则
3.园区型样板点评价细则
4.乡村型样板点评价细则
5.松江区公园城市样板点推荐表
6.松江区公园城市样板点申报表
附件1
街区型 “公园城市样板点”评价细则
序号 | 评价内容 | 具体要求 |
1 | 生态特色展现 | 开展了美丽街区、林荫道、绿化特色道路等工作，至少完成了其中1项。 |
2 | 绿化覆盖率 | 区域内绿地管养良好，满足绿化覆盖率≥15%。 |
3 | 绿化街景品质化 | 街区因地制宜应用观花、观叶、观果等品种，沿街绿地、花境、绿篱带应注重植物搭配丰富，层次丰富，色彩、造型配置协调，季相变化明显，至少应有2处街景小品。 |
4 | 附属绿地空间开放 | 推动区域内共享空间扩大，按照上海市单位附属绿地开放共享相关要求，鼓励通过改造提升，建设形成口袋公园，服务于周边居民，完成至少1处附属绿地空间开放共享。 |
5 | 围墙美化 | 在新建围墙中采用透景墙、艺术墙、文化墙，原有围墙修补时，保持了与周边围墙的一致性，完成至少1处围墙美化。 |
6 | 生态空间功能融合 | 推动开放空间功能共享，提倡内景外透、绿地共享，街区主要道路应设置花坛、花境、综合绿地，在推动公园开放及单位附属空间开放的基础上，注入服务配套等功能， 实现绿色开放空间中多元功能叠加与融合。街区内设置花坛花镜、小品及服务功能设施达到2处及以上，明显体现生态空间多重服务价值。 |
7 | 全龄友好空间建设 | 推动空间扩大服务对象，按照全龄友好建设要求，在各类生态空间内推动至少2处适老适儿的活动空间与设施建设。 |
附件2
校区型 “公园城市样板点”评价细则
序号 | 评价内容 | 具体要求 |
1 | 绿化覆盖率 | 区域内绿地管养良好，绿化覆盖率≥30%。 |
2 | 绿视率 | 区域内绿视率≥25%。 |
3 | 附属绿地空间开放 | 区域内至少有1处附属绿地空间开放（或近三年内计划完成）。 |
4 | 立体绿化 | 区域内至少有1处立体绿化（包括屋顶绿化、垂直绿化、沿口绿化、棚架绿化）。 |
5 | 绿色校园活动 | 区域内结合绿色生态空间开展了各类文体、展示等活动，每年至少2次。 |
附件3
园区型 “公园城市样板点”评价细则
序号 | 评价内容 | 具体要求 |
1 | 绿化覆盖率 | 区域内绿地管养良好，绿化覆盖率≥20%。 |
2 | 绿视率 | 区域内绿视率≥10%。 |
3 | 附属绿地空间开放 | 区域内至少有1处附属绿地空间开放（或近三年内计划完成）。 |
4 | 立体绿化 | 区域内至少有1处立体绿化（包括屋顶绿化、垂直绿化、沿口绿化、棚架绿化）。 |
5 | 公园空间 | 区域内至少有1处能够提供户外企业路演或户外创新交流的公园空间。 |
附件4
乡村型 “公园城市样板点”评价细则
序号 | 评价内容 | 具体要求 |
1 | 建设要求 | 在满足乡村振兴示范村相关建设要求的基础上，结合森林乡村、乡村公园、开放休闲林地等乡村地区建设要求，推进乡村地区公园城市建设，至少打造1处开放休闲林地。 |
2 | 公园生态环境 | 满足乡村生态基底特色的指标；整体乡村环境良好，其中生态公益林建设情况良好；区域内景观连续贯通成片，效果良好。 |
3 | 特色功能融合 | 有开展功能融合建设达到3处及以上或融合3种及以上功能，明显体现生态空间多重服务价值。 |
4 | 公园城市价值体现 | 在经济、美学、人文和社会价值方面达到高标准，并在特定方面具有明显的带动作用与样板意义，多元价值表现良好。 |
5 | 森林覆盖率 | 森林覆盖率不减少,区域内森林覆盖率≥20%。 |
附件5
松江区公园城市样板点推荐表
样板点名称 |
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所属类型 |
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四至范围 |
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样板点介绍 | 介绍样板点创建概括与创建特色，重点反映公园城市在不同方面的贡献度，同时对照“各类型样板点评价细则”，说明符合情况，并附相关照片。（可附页）
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街镇（园区） 意见 | 公章： 年 月 日 |
基层部门 意见 |
公章： 年 月 日 |
条线部门 意见 |
条线（科室）负责人： 年 月 日 |
注：街区型、校区型、园区型公园城市样板点由区园林中心负责初审、乡村型由区林业站负责初审。
附件6
松江区公园城市样板点申报表
样板点名称 |
|
所属类型 |
|
四至范围 |
|
点位介绍 | 介绍样板点创建概括与创建特色，重点反映公园城市在不同方面的贡献度，同时对照“各类型样板点评价细则”，说明符合情况，并附相关照片。（可附页）
区绿化部门公章： 年 月 日 |
附件2
松江区公园城市建设三年行动计划（2024-2026）
根据《关于开展上海市公园城市样板建设工作的通知》（沪绿委办[2024]3号）文件要求，为全面提升城市功能品质，打造生产生活生态相融合的公园城市，结合本区实际，现就公园城市建设行动计划制定如下。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平生态文明思想及“人民城市建设”重要理念，加快推动生态优先绿色发展，促进更多绿色空间开放、共享、融合。
二、工作目标
以“生态松江”目标为引领，着力营造“推窗见绿、出门入园、慢行有道、水岸共享”宜居生活场景，全面建立“园城相嵌、林城相拥、水城相融”生态网络体系，城乡生态环境不断优化，以 “公园+”、“+公园”探索生态价值的创造性转化，以样板创建引领带动公园城市全面建设，不断满足松江人民对高品质生活的期盼。
三、主要任务（2024-2026）
（一）公园绿地建设及改造提升工程
序号 | 项目名称 | 内容 | 责任单位 | 计划实施年份 |
1 | 松江档案馆东侧绿地建设工程 | 新建松江档案馆东侧绿地建设 | 区园林中心 | 2024-2025 |
2 | 广轩路（辰山塘-龙源路）行道树调整工程 | 广轩路（辰山塘-龙源路）行道树调整及树种优化、树穴盖板等 | 区园林中心 | 2024-2025 |
3 | 顺康路、丽湖路及龙马路行道树调整工程 | 顺康路、丽湖路及龙马路行道树调整及树种优化、树穴盖板等 | 区园林中心 | 2024-2025 |
4 | 定恒路行道树及周边绿化调整补种工程 | 定恒路行道树及周边绿化调整补种 | 区园林中心 | 2025 |
（二）单位附属绿地开放项目
序号 | 项目名称 | 内容 | 责任单位 | 计划实施年份 |
1 | 上海对外经贸大学附属绿地开放 | 对外经贸大学东南区域，近文翔路、人民路局部绿地通过退界实施开放 | 区规资局、区绿化市容局 | 2025-2026 |
（三）开放休闲林地建设项目
序号 | 项目名称 | 地点 | 建设面积（亩） | 责任单位 | 计划实施年份 |
1 | 石湖荡镇浦江之首开放休闲林地建设项目 | 石湖荡镇东夏村 | 169 | 林业站 | 2024 |
2 | 泖港镇范家村开放休闲林地建设项目 | 泖港镇范家村 | 198 | 泖港镇 | 2025-2026 |
（四）银河范围公园城市样板区建设项目
序号 | 项目类型 | 项目名称 | 主要内容 | 责任单位 | 计划实施年份 |
1 | 慢行交通品质提升项目 | 银河滨水公共空间万科印力启动段 | 该项目位于松江区人民北路至定恒路间（万科段），长度250米左右，计划建设景观廊桥形成沟通两岸的复合活力空间，空间内设置宽度1.5米的人行步道与市政道路相连，河案两侧以搭建亭桥的方式形成立体连桥，通达两侧慢行体系，贯通19-02，19-03，19-05三个地块及定恒路桥下区域贯通，总面积11420平方米。 | 区交通委 | 2025 |
2 | 东港河绿道 | 东港河绿道始于银河，终止于丽湖路，全长约500米，绿道沿东港河而建，两岸绿树成荫，河水清澈，是市民休闲散步、慢跑、观赏河景的理想场所。 | 广富林街道 | 2024 | |
3 | 小流域改造提升项目 | 荷花湾（近中星富林）、观绍塘（近中骏） | 沿小流域补建步道、补种陆域绿化等 | 广富林街道 | 2025 |
4 | 滨水空间提升项目 | 松江新城银河滨水空间（人民北路西侧至定恒路东侧段）景观提升项目 | 本项目为银河滨水空间提升计划的启动段，从滨水空间场景出发，结合项目周边资源与环境，引入“银河驿岛”的概念，以岛状三角重构两岸空间，包括挑台、草阶、疏林草地、花境、密林等系列的滨水空间，形成多样游览体验。 | 广富林街道、上海万富江置业发展有限公司 | 2025- 2026 |
四、工作要求
（一）加强组织领导。各责任单位要切实加强对公园城市建设工作的领导、组织和推进，加强工作统筹，建立健全工作机制，强化部门协调、上下联动，落实责任分工和工作举措。
（二）加快任务落实。各责任单位要按照公园城市建设主要任务，对标对表，制定好工作计划，严格按照项目建设程序，推动项目有序落地，做好过程监管，及时上报项目进度。
（三）加大宣传引导。各责任单位要结合工作实际，积极开展“公园城市”建设成果宣传，展现“公园城市”建设成效，广泛征求市民意见建议，体现全过程人民民主，积极营造全民参与的“公园城市”建设良好氛围。
附件3
上海市公园城市样板区案例表
样板区 案例名称 | 广富林街道银河范围公园城市样板区 | ||
所处街镇 | 广富林街道 | 样板区面积 | 约4.7平方公里 |
负责人 | 张旭东 | 联系电话 | 37683661 |
案例介绍 | 另附页 | ||
区绿化管理 部门审核意见 |
符合样板区评价要求，同意上报，请市局审核。
公章： 2024年12月26日 | ||
市绿化管理部门考核意见 |
公章： 年 月 日 | ||
附页
松江区广富林街道银河范围公园城市样板区
一、样板区概况
（一）区域位置
银河范围公园城市样板区位于松江区广富林街道内，四至范围：东至嘉松路-人民路、南至张家浜、西至辰山塘、北至广轩路-丽湖路-定恒路，面积约4.3平方公里，因样板区内有一条贯通沈泾塘和通波塘的银河故而得名，未来银河区域将是松江新城重要的发展方向。
银河范围公园城市样板区区位图
（二）建设简介
样板区内包含遗址公园、康养医院、大学院校、大型商超综合体、酒店住宅等多种城市元素，以银河为纽带将多种要素串联在一起。样板区与松江大学城相交，含3所高校，分别是东华大学、上海工程技术大学、华东政法大学，作为大学校园绿化覆盖率高，绿化面貌良好，融园林于校园，并且对社会开放，市民可以走进学校感受大学的宁静与书香；区域内的广富林文化遗址公园，历经10年建设，于2018年6月对外开放。公园占地约56公顷，以遗址文化为主题，讲述了松江乃至上海地区的文明发展历程，目前已成为松江，乃至上海的重要景点；区域内的松江印象城一期超大商业综合体，于2021年11月正式开业，现已成为上海西南部的“商业+文化+体育”新地标，助力松江新城高质量发展、高品质生活。
除以上外，区域内还有7个规模较大的住宅办公物业，同时还配套了教育、养老服务设施，并规划建设社区体育公园、卫生中心、文体中心等多种提升城市品质的项目。
广富林文化遗址公园
东华大学
工程技术大学
华东政法大学
印象城一期
二、样板区建设特色
银河范围公园城市样板区的特色主要有以下三个方面：一是生态底板优良。样板区范围内绿化覆盖率32.91%，各类绿地面积达到141公顷，公共绿地300米服务半径达到97.11%，基本实现“推窗见绿、出门入园、慢行有道、水岸共享”的宜居生活新场景。二是主题特色鲜明。广富林文化遗址公园是该样板区的重要景点标志，作为上海地区唯一的在原有遗址开挖基础上建立的公园，目前已经成为了一处集文化展示、旅游休闲、科普教育等功能于一体的综合性4A级景区；作为国内建设较早的大学城，松江大学城目前总共有师生近10万，大学城内打破了原有的围墙，实现了资源共享，以高质量教育特色吸引广大学子前来求学；松江印象作为商业地标之一，整体建筑面积约15.5万平方米，通过与周边绿地相贯通，打破传统商业的区域边界，与周边社区一体的面貌风格。三是城市价值凸显。通过区域内各类项目的聚焦，尤其是绿色生态空间的有效释放，不仅汇聚了人气，还带动了商业经济增长。据统计，仅2023年松江映印象城客流量超1120万人次，日均超3万人次，销售额达22.3亿元。
三、后续优化计划
一是继续优化绿色生态空间，重点以银河滨水空间建设为主，目前银河滨水空间（人民北路西侧至定恒路东侧段）景观项目的作业设计已批复，后续还将逐步落地银河漫步道”等项目。二是以印象城二期建设为发力点，继续扩大商业综合体规模，带动消费提质升级。三是继续完善区域内综合配套，按照规划推进社区体育公园、社区文体中心、社区卫生中心等项目建设。
四、附件及证明材料
（一）公园城市样板区自评表
对照《上海市“公园城市样板区”评价指引表（试行）》进行样板区自 评打分（见附件）。
（二）相关证明材料
相应证明材料在对应表格中已作文字说明。
附件
公园城市样板区自评表
| 评定要点 | 评价指引 | 样板区情况 | 自评分 |
基本要求 | 管理要求 | / |
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市民满意度 | / |
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| |
评价标准 （100分） | 绿化覆盖率 | （1）绿化覆盖率≥30%，计15分； （2）绿化覆盖率按照每降低1%，扣2分计。 | 样板区内绿化覆盖率约为32.91% | 15 |
绿视率 | （1）绿视率水平≥25%，计10分； （2）绿视率水平按照每降低1%，扣1分计。 | 绿视率水平≥25% | 10 | |
公园绿地可达性 | （1）在城市地区各级公园实现300米服务半径覆盖度≥95%，在乡村地区实现乡村公园覆盖要求，计15分； （2）在城市地区公园服务半径覆盖度按照每降低1%，扣2分计； （3）在乡村地区每有一个行政村公园未覆盖，扣1分计。 | 公共绿地服务半径覆盖率97.11% | 15 | |
绿道建设 | （1）绿道网络布局成环成网并与慢行系统有效衔接，绿道网密度4至少达到1公里/平方公里以上，计10分； （3）绿道网络建设不足，绿道网密度未达到0.5公里/平方公里，则不计分。 | 区域内沿银河河道、广富林文化遗址公园内的慢行步道、校园内的慢行步道长度数量大于5公里，符合绿道建设要求，尚未纳入绿道网络。 | 10 | |
公园无界开放 | 无界公园绿地占比5：无界开放的生态空间面积占所有生态空间（主要指公园、绿地以及林地等各形式的绿色开放空间）的比例，具体计分如下： （1）区域内占比达到50%，可计10分； （2）区域内占比达到30%，可计8分； （3）区域内占比未达到30%，则不计分。 | 区域内占比达到50%，样板区内主要绿地分布以广富林文化遗址公园、校园绿化、道路绿化、河边绿化，基本都实现了无界开放，具体数据需要专业部门测算。 | 10 | |
附属空间开放 | （1）至少一处附属空间开放共享，且符合口袋公园建设标准，计20分； （2）至少一处附属空间开放共享，但品质一般，计15分； （3）现阶段没有附属空间开放，但近期有明确实施计划，计10分； （4）现阶段没有附属空间开放，也没有明确实施计划，则不计分。 | 包括东华大学、工技大、华政在内的校园绿化都已开放、印象城周边绿地也已开放，绿化品质较好。 | 20 | |
生态空间功能融合 | （1）有开展功能融合建设达到3处及以上或融合3种及以上功能，明显体现生态空间多重服务价值，计15分； （2）有开展功能融合建设2处或融合2种功能，计10分； （3）有开展功能融合建设1处，计5分； （4）未开展功能融合建设，则不计分。 | 1.印象城：周边绿地同商业功能相融合； 2.大学城：东华、工技大、华政三所大学的校园绿地同教学功能，游憩功能相融合； 3.广富林文化遗址公园：公园绿地同餐饮住宿、文旅会展、商业服务等功能相融合。 | 15 | |
全龄友好空间建设 | （1）按照公园绿地适老适儿设施建设相关要求，在公园中建设配套设施与活动空间，计5分； （2）未开展适老适儿设施建设，则不计分。 | 区域范围内近嘉松公路绿地内设计有草坪供幼儿活动。 | 5 | |
加分项 （20分） | 公园城市价值体现 | （1）公园城市建设在经济、美学、人文和社会价值方面达到高标准，并在特定方面具有明显的带动作用与样板意义，计15分； | 据统计，印象城一期2023年印象城年客流量1120万人次、实现销售额22.3亿元。 | 15 |
生态特色展现 | （1）已完成美丽街区、林荫道、绿化特色道路等工作的，每项各加1分； （2）森林覆盖率≥20%，加2分； （3）新增3处以上开展立体绿化建设的单位，加2分。 备注：原则上总分不超过5分。 | 大学校园开展过立体绿化分别是东华、工技大、华政、印象城也有部分屋顶绿化。 | 2 | |
总分 | 117 | |||
注：评价标准（100分）、特色加分（20分），总分 90分以上达到样板要求
