为深入贯彻落实国家、上海市及松江区关于持续优化营商环境的最新精神，松江区人力资源和社会保障局（以下简称“区人社局”）制定了《聚焦提升企业和劳动者感受 持续优化松江人社领域营商环境行动方案》（以下简称《方案》）。该《方案》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦企业关切与感受，通过系列精准、务实、创新举措，持续提升企业、劳动者的获得感和满意度，为松江区打造国际一流的营商环境提供有力支撑。

提问1: 制定《聚焦提升企业和劳动者感受 持续优化松江人社领域营商环境行动方案》的思路目标是什么？
    答: 《方案》通过“人社政策惠企、公共服务援企、人力资源强企、和谐关系助企、优质服务便企”五大举措，全面优化人社领域各项服务与管理，让人社服务更贴心、企业办事更省心。聚焦围绕提升企业获得感和满意度，致力于打造国际一流、公平透明、便捷高效的人社服务环境。

提问2: 在帮助企业了解和享受政策方面，有哪些具体举措？

答: 重点推进三方面工作：

一是政策“精准直达”。将梳理汇编《人社惠企政策办事指南》，并通过“一网通办”平台为企业精准推送政策。大力推行“免申即享、直达快享”模式，让企业少跑腿、快享受。

二是宣传“上门入户”。持续开展“人社惠企政策进三区”活动，建立“科长讲政策”制度，组织业务骨干组团上门，分领域开展专题宣讲，并借助行业协会、园区等力量，让政策解读更接地气。

三是渠道“多元拓展”。除了传统媒体，将重点运营好“松江就业”微信公众号等新媒体平台，持续发布政策指南，讲好人社故事，扩大信息覆盖面。

提问3: 在保障企业用工、服务企业成长方面，人社部门将如何发力？

答: 将从三个层面构建高质量就业服务体系：

一是夯实基层服务。推进“15分钟就业服务圈”建设，优化“松江区就业帮扶平台”等功能，常态化开展“人人乐业”等招聘服务活动。

二是保障企业用工。完善就业服务专员制度，为本区企业提供“一企一档”和“3+X”组合式用工服务。同时，将组织企业外出招聘，创新校企合作与劳务协作模式，多渠道满足企业用工需求。

三是支持创新创业。落实创业扶持政策，提升融资便利度。继续举办“马兰花”等创业活动，加强创业孵化载体建设，并规范发展零工市场，以创业带动就业。

提问4: 针对企业普遍关心的人才引进与培养问题，方案中有哪些新招实招？
    答: 主要聚焦“引才、育才、评才”三个环节：

一是壮大服务业态。吸引优质人力资源服务机构落户，打造“人力资源服务+”生态，引导其为区内企业提供专业服务。

二是强化技能培训。发布松江新城急需紧缺职业目录，支持龙头企业开展职业技能等级自主评价。针对重点群体和紧缺领域，开展大规模、就业导向的技能培训，并试点对优质培训机构采取告知承诺制。

三是贯通人才发展通道。实施企业新型学徒制，支持建设新型技师学院。持续开展中高级职称评审，并探索在三大先导产业设立职称评审受理点和工程师创新培育基地，拓宽专业技术人才成长路径。

提问5: 在构建和谐劳动关系、预防化解劳动纠纷方面，将采取哪些措施？
   答: 致力于打造共赢共享的劳动治理环境，主要措施包括：

一是加强源头治理。发挥劳动关系三方机制作用，健全集体协商。稳步推进新就业形态职业伤害保障试点，并建设区级劳动关系协同治理平台，加强风险监测预警。

二是优化纠纷处理。深化劳动监察仲裁“一口受理”改革，提升维权效能。同时，推行“劳动解纷+就业帮扶”机制，实现案结事了人和。

三是推动多元化解。完善争议多元调解机制，加强与法院联动。推进基层调解组织实体化建设，推行案前化解，努力将劳动争议化解在萌芽状态、化解在基层。

提问6: 在提升政务服务便利度和优化监管方面，企业能感受到哪些变化？
    答: 将致力于打造智慧便捷的服务供给环境：

一是服务更“高效”。落实“一网通办”改革任务，推动“高效办成一件事”（如个人创业一件事），并扎实做好“帮办”和“好差评”工作。

二是监管更“包容”。全面推行“检查码”，推动涉企检查减量提质。深化包容审慎监管，对企业轻微违法行为依法不予行政处罚。

三是联系更“紧密”。完善领导干部联系服务企业机制，通过“局长走流程”、服务专员包干、组团式入企走访等方式，主动收集企业诉求，并通过“重点企业服务包平台”快速响应和解决企业的困难。

相关文件：关于印发《聚焦提升企业和劳动者感受 持续优化松江人社领域营商环境行动方案》的通知