九亭镇商旅文娱融合发展专项研究报告

一、九亭镇商旅文娱融合发展现状

（一）发展基础

1、区位基础

九亭镇位于松江区东北角,紧邻中心城区，距离上海市区18公里、距虹桥国际机场8公里、距松江新城20公里，处于大虹桥商务区的辐射区域。东与闵行区七宝镇、莘庄镇隔九曲江、小涞江和竹江相望，北与九里亭街道相连，并与青浦区徐泾镇以洋河浜、湛泾、褚泾三水为界，南以庙泾、莘泾、张泾浜诸水与新桥镇交界，西隔淀浦河、蟠龙塘二河与泗泾镇为邻。九亭镇区位优势明显，对外交通发达。轨道交通9号线九亭站位于镇区中心，九亭镇镇区边界东西两侧各有嘉闵高架和G15快速公路，北侧有沪松公路高架桥，南侧毗邻G60高速公路，镇区四纵四横主干道，构成镇区道路网络。市区的沪松线、松梅线、92B、759、748路及镇域公交等数十几条公交线路直通九亭。

由松江区主要发起目前已覆盖长三角9个城市的G60科创走廊，已成为推动实施长三角区域一体化国家战略的重要载体。松江总体规划（2035）将打造“一廊一轴、五带四片”的空间布局，重视G60沪杭发展廊，形成九亭、新桥—松江工业区—松江新城主城—松江科技园区—新浜的“一廊”走向。九亭作为G60科创走廊的龙头区域，有着良好的区位优势，极具发展潜力。

2、产业基础

九亭镇开发建设较早，工业园区密集，产业结构较完善，经济水平较高。有众多优质食品、科技等企业，发展工业旅游资源较好。产业方面分三大板块，规划4-5个主导产业，包括生命健康产业、食品产业、科创板块等。

聚焦长三角区域一体化发展国家战略和“科创、人文、生态”现代化新松江建设要求，新时代的九亭兼顾当前与长远、平衡经济与生态、把握对标与补短，抢抓发展机遇、优化营商环境，积极发挥长三角G60科创走廊创新引领作用和进博会溢出辐射效应，成功引入临港松江科技城、来伊份股份、复旦科技园、虹桥自贸城等知名园区和企业。形成临港松江科技城、久富经济开发区、生产性服务业功能区、松江高科技园区为主的九亭经济产业发展四大板块。

九亭镇坚持“优二进三、退二进三”的产业结构调整方针，推进第二产业的优化，大力发展第三产业，承接上海市中心城区的产业转移，兼收并蓄、扬长补短，积极融入虹桥枢纽产业集群。

随着九亭城市化进程的不断推进，产业结构的进一步调整，九亭镇商业和商务也进入了健康有序的发展轨道。在经济转型过程中，不断优化产业结构，加快第三产业发展，打造规模型社区商业，提升九亭镇现代服务功能。通过对原有商业设施进行改造包装以及商业业态的调整，形成了以九亭大街等为代表的商业街——虬泾路的餐饮一条街；通过对沪松公路沿线的规划改造提升，目前已经形成了亭福商务大楼、佳预信息大楼、星晨大厦、星汇大厦及部分汽车4S店、来伊份青年大厦、旭辉商务商业广场、华亭科技大厦。这些商务楼均已建成，而且基本完成招商，经济转型的优势也已有所显现。

3、人口基础

九亭镇登记实有人口175711人，户籍人口22912人，人户分离数29842人，外地来沪人员119424人，境外人员3533人。

九亭镇外来就业人口多，对住房和休闲场所需求较大。高科技久富开发区有实体企业318家，配有人才公寓，廊道办和九科绿洲区域内有企业80余户，当前月平均有6000-7000人次左右常去休闲；临港松江科技城总计2万人白天在园区聚集。配有20万平米的公共租赁房，有大概5000-6000人和家庭生活于此，有商旅文娱需求。

众多工业园区、科创产业发展，带来就业机会，吸引周围大学城学生落户就业，利于人才引入。在人口老龄化严重的上海，九亭镇人口结构较合理，经济充满活力。

4、城镇建设基础

九亭镇区域内外来人口众多，总体上公共配套不够，城镇品质不高。长久缺乏土地规划，城市布局不规范。高科技园区建设留白，仍需招商引资。生活设施老幼服务方面比较落后，镇上文体场所集中且较少，没有有效满足镇上居民的文旅娱乐需求。中心路绿地生态廊道规划不足，市政道路建设需要进一步完善，继续以往道路交通规划，完善地区内道路网络体系。小区住房有待改善。为治理生态环境，增加人均绿地面积，九亭镇利用集体用地、农用地上建设街心公园、口袋公园。

九亭镇区域综合环境整治坚持“五违四必”。敢破善立，拆除违规建筑，治理环境，建设生态绿地。九亭镇街道呈现新的面貌，预留出多处生态、商业建筑用地。过去城镇治理的政策有“三制并举”、“三区联动”、“三地协同”。

“三制并举”在“河长制”基础上，创新实践“街长制”“片长制”。“河长”清污治水，打通全镇脉络；“街长”走街串巷，修复市容市貌；“片长”包干到块，专治疑难杂症。整治违建、群租、毁绿种菜和破墙开店等乱象。

“三区联动”，统筹融合发展。一是面向未来的统筹规划，联动发展九科绿洲区域、生产性功能区和高科技园区，借助环保清拆，淘汰劣质企业，努力推进“腾笼换鸟”、二次开发，实现产能升级。其中九科绿洲致力于研发和总部经济，生产性功能区突出商务配套，高科技园区重点发展先进制造业，“三区”功能互补，相融发展。二是面向统一治理，即以统一标准和要求推进市、区、镇三级区块的联动整治。

“三地协同”，“规划落地、动迁腾地、生态绿地”一是积极推动规划落地，赋予九亭二次发展的宝贵空间；再是通过动迁腾地使得成片规划具备实施条件；同时在规划用地中综合考虑生态绿地的建设，寻求绿水青山就是金山银山，进一步提升群众实得感。已实现全部动迁历史遗留、问题复杂的自然宅基老房；在生态建设方面建设除中心路、吴家浜两处市民休闲绿地外的淀浦河沿岸10公里长的“滨水绿带”。

目前九亭镇着力规划城市布局，整治生态用地，留有一批未建设用地和生态用地。

（二）发展现状

1、商贸服务业现状

九亭镇商业设施建筑面积113.83万平方米，空置约33.56万平方米（2017年数据），其中涉及四个园区漕河泾高新园区、高科技园区、久富开发区、现代服务业功能区、15条主干道，商业的布局主要是在沪松公路沿线、社区、各主干道路沿线、商业楼宇、农贸市场等。商业的业态主要为小商户、大众商品、个体经营户居多，结合部分的小品牌及商务办公。

由于九亭镇开发初期没有对商贸服务业发展有一个较为合理的规划布局，影响了九亭商贸服务业的发展，形成了小商铺多、个体经营多、无证经营多、商业业态散、乱的现象，缺少大卖场、大饭店、星级宾馆等大型商业设施，没有满足有效需求，以致于大量的消费外流至七宝、莘庄等邻近地区。九亭丰旭广场（九亭U天地）在2017年元月开业，成为九亭第一个商办综合体。随后科技绿洲的九亭“星天地”以海派文化为主导吸引消费群体，九亭大型公租房“华亭名苑”的配套沿街商业相继开业服务市民群体。这三处的商业开张为满足九亭居民的多样化生活消费需求带来便利。

为利用好有限的土地，引进大型、一流、高端的商务综合体，九亭镇前期已储备四幅总计145.26亩的商办用地用以商业开发。九亭区域内的四块商办地块已办理好土地储备，正在洽谈各类企业入驻事宜，积极为后续发展奠定基础。

如今九亭镇商贸服务业已有一定布局。一是通过对原有商业设施进行改造包装以及商业业态的调整，形成了以九亭大街等为代表的商业街，虬泾路的餐饮一条街。二是通过对沪松公路沿线的规划改造提升，目前已经形成了亭福商务大楼、佳预信息大楼、星晨大厦、星汇大厦及部分汽车4S店、来伊份青年大厦、旭辉商务商业广场、华亭科技大厦。该些商务楼均以建成，而且基本完成招商，经济转型的优势也已有所显现，其中：佳预信息科技大厦，在引进以海昌眼镜等为代表的优质公司后，税收显著提高，有望成为九亭首个税收亿元楼。

旭辉商务商业广场（九亭U天地），占地62亩，建筑面积15万平方米，由大型商场、写字楼、loft住宅、酒店构成，整体商业面积达4万方，于2017年3月19日正式开业。目前入驻商户有：九亭第一个IMAX影院：星轶IMAX影院、风靡成都的小龙坎老火锅，溪雨观酸菜鱼，肥猫餐厅等，此外，还有威尔士健身，KTV，儿童游乐，主题酒店，亲子游乐，教育，培训，以及各色美食，打造“定位品质生活家”概念，全方位满足各阶层的消费需求。

九亭虹桥自贸城位于松江区九亭生产型服务业功能区的九亭镇涞亭南路125号，占地60亩,建设投资２.5亿元人民币，建筑面积6.8万平方米，其中地下2.8万平方米，地上４万平方米。2018年11月2日开业，目前有大型进口超市3家，少量轻餐饮。

九亭镇现有农贸市场5家，微菜场25个，全面分布于九亭各社区街道，作为群众的“菜篮子”“米袋子”，有效保障城市安全运行。目前正在九亭家园周边规划一个1200平方米的标准化菜市场，以满足当地居民的生活消费。同时不断提高市场管理水平，落实长效管理机制，完善各项管理制度，及时撑握市场信息，发现问题及时解决，确保市场健康发展。

2、文旅业现状

九亭镇文旅发展处于区内落后水平，本身文旅规划晚。文旅发展园区方面缺少专门以文创产业为主题的园区，工业旅游线路开发刚刚起步，有待丰富完善。九亭镇旅游资源较周围城镇种类少，级别低，分布零散，知名度不高，需要创新规划开发新的旅游资源。可控开发的旅游资源有工业园区，包括美食、科技等企业；人文之旅，包括临港科技城的电视剧拍摄取景地；生态之旅，包括九科绿洲、口袋公园、河道景观带在内的自然休闲。

旅游基础设施服务不足。既没有满足当地居民的有效需求，也缺乏对外来游客的接待能力。镇内公共交通缺乏对旅游线路的规划引导，镇外公共交通大部分是过站车，非常拥堵。地铁站到科技城的交通专线缺乏。综合性停车场，包括停车商业、体育场所等有待建立。餐饮店、住宿业数量不多，品质有待升级。整体基础设施与公共服务需要完善。

3、商旅文娱融合发展现状

九亭镇商业和商务发展趋好，旅游规划亟待补短板，文化内容有待挖掘创造，娱乐设施服务需要完善。

九亭镇现有两条旅游线路，一条是主打科技创新科普推广的科技工业之旅，一条是主打九亭镇食品企业的美食之旅。两条旅游线路符合九亭汽车、食品、生物医药三大产业导向。将九亭现存的优秀企业资源进行整合，以旅游线路的方式推广给人民群众进行参观。工业之旅将九亭镇现有的永大电梯、现代摩比斯、曼恒等优秀企业进行整合，企业自身拥有产品展厅、展示区和专业的讲解人员。美食之旅包括伊份博物馆、莉莲蛋挞、王力咖啡、新雅食品、财治食品和西区老大房等一系列优秀的企业，食品企业通过参观、学习、实际参与制作的方式融合到旅游线路。

（三）存在问题

1、规模体量不大

九亭镇商旅文娱融合发展缺少核心吸引物。已开发旅游资源较少，历史文化知名度较低，当地民风民俗、特色文化以及当地文化和外来文化融合情况、历史故事等还依赖进一步搜集挖掘。生态旅游资源依赖动迁腾地，现已规划建成多处口袋公园和公共绿地，主要满足当地居民的日常休憩需要，容纳量较低，辐射范围小。工业旅游线路存在接待能力有限、缺少旅游交通专线、区域内分布零散等问题。本地市民文体活动需求还未完全满足，距离九亭围绕市民生活品质提升、城市功能完善、市场活力激发等发展需求，创新服务模式、丰富服务内容、整合服务资源，打造以人为本的商旅文娱融合发展新模式还有很长路要走。

2、发展能级不高

九亭镇发展商旅文娱起步晚，缺少规划，原有旅游产业基础薄弱，现有资源难以直接整合，吸引力小，旅游资源辐射范围有限。九亭镇文体发展主要对接区域内群众需求，夯实文体阵地建设、开展地区内群众性文体活动。如读书会、全民运动会、戏曲文艺汇演等。但仍存在体育场地设施供给不足、文体专业人才缺乏等瓶颈。距离满足区域内居民文体需求，承接上海市大型体育节庆赛事、国际化体育项目等能力还有待提高。缺少传统意义上吸引力高的自然旅游资源和高品质的人造旅游吸引物，如佘山国家森林公园和上海松江欢乐谷。当地缺少旅游配套设施，如游客指示牌，餐饮业和住宿业数量较少、品质待提高，游客接待力不足。

3、缺乏规划布局

九亭镇开发初期没有为旅游业发展合理规划布局，没有专门旅游业发展的片区。原有业态布局和城镇规划限制了九亭商旅文融合的发展，发展起步较难。城镇内还在优化产业结构，重新调整城镇布局。广场绿地主要分片区环外围布局分散，缺少突出优势绿地资源。新整合的生态休闲绿地和工业旅游资源的协调需要新的规划。

二、九亭镇商旅文娱融合发展环境

（一）发展机遇

1、政策机遇

（1）国家文旅融合发展新要求

中国已迈入全民旅游时代，旅游进入了大众消费，居民旅游消费意愿与需求增强。旅游业上升为服务经济的支柱行业和国民经济的重要行业，旅游带动其他产业发展的“旅游+”格局已经形成;旅游业的蓬勃发展将成为整个中国新的经济增长点，也是九亭镇未来产业发展的重要方向，旅游有望成为九亭镇新的经济增长点。

自2018年国家新一轮机构改革新组建文化和旅游部以来，我国文化和旅游融合在速度、深度、广度上不断加强。2019年以来，国务院办公厅出台《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》，文化和旅游部印发了《关于促进旅游演艺发展的指导意见》，《文化和旅游规划管理办法》，起草了《文化产业促进发（草案送审稿）》。这些政策为文旅融合营造了良好的发展环境。

（2）上海市文旅融合新部署

服务国家战略，坚持全球视野，对标国际一流，不断增强城市的吸引力、创造力、竞争力，是上海加快向卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市迈进的核心任务。在文化、旅游发展方面，上海已明确提出建设国际文化大都市和具有全球影响力的世界著名旅游城市的目标。上海文化旅游融合发展必需有力支撑、服务国家赋予上海的城市使命，要在新时代背景下，更好地弘扬城市文化基因、提升文化自信，打造国际文化大都市，在世界文化体系中展现中国和上海的文化魅力和风采。目前上海已初步形成了以空间融合为载体、产业融合为核心、服务融合为基础、交流融合为特色的上海文旅融合新特点，在全国率先探索走出一条文旅深度融合发展的新路子。“十四五”时期上海将以促进行业高质量发展为导向，以新站位、新产品、新业态、新形象为关键词，不断优化文旅融合的供给内容和方式，提升文旅融合的质量和内涵，推动文化旅游深度融合发展和文旅行业转型升级。同时，上海还要更好发挥龙头带动作用，在推动长三角区域文旅融合与一体化发展上做出新努力、取得新成效。

（3）松江文旅融合新定位

人文松江建设已取得显著成果，随着互联网的高速发展，“旅游+互联网”成长潜力巨大，预计未来五年，随着数字新基建的全面铺开，以及景区、住宿、旅行社等旅游核心要素的智能化和互联网化改造，将形成更大的需求规模。

当前世界范围内已经形成生态、绿色、低碳实现经济发展的共识。松江区计划在“十四五”期间，把握机遇，利用好区域内良好的生态环境，重点推进生态旅游的发展。

依托G60 科创走廊跨区域旅游联动合作大通道，发挥松江作为上海现代新城建设先行者、长三角区域合作重要节点的区域优势，加强面向上海市区及长三角重要城市的强势营销推广，建设成为在长三角区域具有重要影响力的旅游休闲目的地城市。

（4）九亭镇文旅融合机遇

新时代背景下，人民对美好生活有了更高的追求。九亭镇亟需对商旅文娱发展进行规划布局，完善城镇空间布局的同时承接本地居民的休闲需求。以商旅文娱融合为抓手发展旅游业态，培育九亭镇新的旅游增长点。抓住G60科创走廊的机遇，联动长三角一体化。九亭镇利用现有科技企业优势和交通优势，定位G60先导区的龙头位置，更新产业结构，优化城市布局，以更有利的招商引资条件丰富产业业态，打造产城融合新九亭。响应国家“高质量发展、高品质生活”的时代新号角。

2、区域机遇

长三角位处“一带一路”与长江经济带的重要交汇地带，不仅是我国经济综合实力最强的地区之一，也是中国文旅产业最发达的地区。如何借助科技的力量推进科技与文旅产业融合，盘活文旅资源，从而促进长三角区域转型和经济发展成为行业迎接高质量发展的新重大机遇。区位优势是九亭最大的优势。一方面九亭镇处于大虹桥商务区辐射范围，积极承担产业转移和商务接待。另一方面利用进博会的溢出效应积极承接周边城镇消费和外来游客消费。与周围城镇错位定位，共同丰富完善松江区的城市规划与治理，主动融入松江创建国家全域旅游示范区的过程中。

面临国家一带一路、长江经济带建设，上海科创中心和自贸区建设及松江产城融合发展机遇，应积极对接，加大力度“优二进三，提质增效”，坚持“做强先进制造业，做大生产性服务业，做实文化创意产业，做优商贸旅游产业”的总原则，构建结构合理、充满活力、二三联动、产城融合发展的新型产业生态体系。

3、产业机遇

松江坚定不移地推进制造业强区建设，集聚发展要素，培育发展主体，拓展发展空间，优化产业布局，全面建成国家先进智能制造基地、长三角生产性服务业先导区、沪西南科技创新承载中心、上海“四新”经济核心实践区。工业强镇的九亭应抓住产业转型升级的历史阶段，结合松江区科创和生产性服务业的定位，打造自身的科创核心，完善产业结构。松江区总规计划九亭镇区结合“九科绿洲”发展，加快工业用地转型、综合环境提升、重点增补高等级文体医疗设施和绿地，建设松江东北片区的服务中心。

4、城市机遇

2018年，松江区提出“一个目标、三大举措”战略布局，G60科创走廊上升为长三角一体化国家战略的重要平台。松江、嘉兴、杭州、金华、苏州、湖州、宣城、芜湖、合肥九城市签署共建共享G60科创走廊战略合作协议。正式发布贯穿长三角三省一市的G60科创走廊总体发展规划3.0版，形成“一廊一核九城”总体空间布局。在G60科创走廊建设引领下，全区经济运行总体平稳、稳中有进、稳中向好，呈现结构更优、效益更好、更趋协调、更可持续的高质量发展态势。全年实现地区生产总值1279.67亿元，按可比价格计算，比上年增长7.0%。其中，第一产业实现增加值5.78亿元，比上年下降2.5%；第二产业实现增加值616.83亿元，比上年增长1.4%；第三产业实现增加值。

九亭镇在松江区G60科创走廊中占据龙头区块，更应该抓住城市经济增长的优势，积极承担G60区域任务。

5、人口机遇

九亭镇外来人口多，随着产业发展能吸纳更多外来人口，科创园区、孵化园区的建立吸纳新型人才。上海市新颁布人才落户政策，九亭镇应抓住上海市人才政策红利，积极吸引各类人才，吸引各类外来消费人群，为镇宇经济发展注入新的活力。

（二）发展挑战

1、国际环境带来挑战

国际政治格局变化影响全球化进程，全球疫情的防控阻碍了人员流动，旅游国内国际市场锐减，文旅产业发展受到打击。新的国际形势给文化和旅游行业的发展带来新的要求，亟需做出新的调整。

2、自身支撑条件挑战

一是文旅发展起步晚，经验少，新项目建设需要一定周期；二是旅游配套设施亟待完善，旅游交通、酒店、购物、道路等服务设施还需规划布局；三是宣传力度不够，现有旅游资源整合力度不足，缺少旅游专线；四是旅游综合协调力度不够，产业综合带动效应不强，体制机制有待创新；五是缺乏旅游专业人才，亟待提升旅游软实力。六是资金不充足，限制发展速度。旅游相关产业招商引资缺少区内政策红利，交通餐饮等城镇基础设施的完善，旅游资源的开发与整合对财政要求高，资金支持不足。

3、外部竞争压力挑战

九亭镇既有来自区内其他城镇的竞争压力还有长三角内城镇的竞争压力。九亭镇旅游业经济占比低。在松江区旅游发展势头较好的情况下九亭较周边其他城镇竞争力弱。2018年，松江区区实现旅游总收入110.01亿元，比上年增长18.9%; 游客接待总人数达1872.03万人次，比上年增长16.5%。至年末，全区共有星级饭店7家，其中五星级饭店3家：开元名都大酒店、佘山茂御臻品之选酒店、东方佘山索菲特大酒店；四星级饭店2家：新晖大酒店、新桥绿地铂骊酒店；旅游饭店全年住宿接待197.10万人，平均客房出租率60.81%。至年末，全区共有旅行社62家，全年组团人数45.18万人。

松江旅游规划重视打造以佘山国家旅游度假区为核心的全域旅游形象，重视九亭镇科创产业发展，而九亭文旅融合没被重视，还需更强的内生力量促进商旅文娱融合。

区内原有老牌景区景点吸纳大量游客，配套设施完善，旅游业相对成熟。松江区主要旅游资源集中在佘山镇、泗泾镇等，与九亭镇地理位置接近，互为市场竞争关系。九亭镇客流被周围城镇吸纳。区域内佘山国家旅游度假区、广富林郊野公园、泰晤士小镇等都有较高的市场知名度，对九亭镇商旅文娱发展带来很大压力。

长三角地区经济发展水平高，品质更高的旅游小镇、旅游城市成为重要吸引物，随着长三角区域一体化的深入发展，区域内联系增强，旅游辐射范围扩大，也对九亭镇商旅文娱发展带来挑战。

三、九亭镇商旅文娱融合发展总体思路与战略布局

（一）总体思路

   以资源的异补性为整合要素，以同一性为空间结构模式，以集群为空间结构模式，坚持“宜融则融，能融则融”，找准商旅文娱的最大公约数、最佳连接点，推动九亭镇文化、商业、旅游、娱乐各领域、多方位、全链条深度融合，实现资源共享、优势互补、协同并进，为九亭镇经济社会高质量发展提供新引擎、新动力。

（二）战略布局

根据九亭镇资源特性，结合现实基础和市场开发目标，以“全域统筹”为立足点，进行战略布局，构筑“一核两极一带两翼”的总体格局。

 

 

1、“一核”引擎——九科绿洲公园

2、“两极”支撑——美食文化产业园、科创产业园

3、“一带”串联——滨河风情旅游带

以淀浦河为发展主轴，构筑滨河风情旅游发展带。

4、“两翼”齐飞——酒店区、商贸区

四、九亭镇商旅文娱融合发展模式设计

聚焦发挥九亭优势，着眼提升商旅文娱能级和竞争力，优化资源配置，九亭商旅文娱融合发展主要有以下六种模式：

（一）项目共生模式

旅游破题，以项目为抓手，推动建设一批商旅文娱融合型景区，形成以九科绿洲为龙头、春申文化公园和九亭美食文化产业园为重点的旅游景区格局，切实解决游客到九亭来看什么的问题。

——九科绿洲要在景区上突围，要在旅游上破题，要在转型升级上找出路，融合生态、旅游、科创、人文、体育、娱乐，努力打造成九亭旅游的地标景区和王牌景区，商旅文娱融合的集中展示地。

——充分利用淀浦河，建设春申文化公园。以淀浦河河道景观为基础，赋予其九亭独有而且是代表上海的春申君文化元素，打造九亭特点、上海特色的国家级水利风景区、九亭文化的集中展示地。

——以来伊份为龙头，融合研学、休闲、文创、购物，串点连线成片，整体包装，打造九亭美食文化产业园。

（二）产品共融模式

以特色为灵魂，积极推进一批旅游线路和活动产品的包装策划。

——节庆造势，积极谋划，高位策划、创造条件举办“上海科创节”（或科创文化旅游节）。成为松江区级乃至上海市级节庆活动为目标，统筹融合旅游、文化、商业、娱乐，把科创节打造成九亭镇的名片。

——文化铸魂，谋划九亭“文化之旅”。以“上海之根，根在松江，亭在九亭”为文化创意诉求点，宏扬九亭精神，讲好九亭自己的故事。

文化是一座城千古不断的流脉，从源头滋生出来这里进士官宦辈出，可选取历代科举考试之时，举办花车巡游活动，纪念、展示历朝历代杰出并且属于九亭镇的名人，将科举博物馆内的内容立体化，生动化展示在百姓眼前，传扬祖国高度赞扬的奋发读书精神。同时，也让生活在这片热土的百姓感受到历史文脉的绵绵生息。

    一座城镇兴盛繁荣，是以经济为基础、以制度为保障、以文化为灵魂。上溯其始源，战国时期，黄浦江还是一条不知名的小河，泥沙淤积、洪涝成灾，殃及百姓。春申君在九亭设立水利工程指挥中心，使上海水系得到有效治理。而这已渐渐被人遗忘，九亭作为水利治理源头，可将其建设成为水利历史博物馆，保留、还原历史，并将长江水利治理知识普及大众，并将当时水利治理困难、艰险故事情节进行编排、实景演艺，定期举办演出活动。

——活动造市，策划九亭美食节，采用多样化手段包装策划“美食之旅”线路产品。

    民以食为天，九亭不仅环境优美，人文基地深厚，更以商兴镇，来伊份、王立咖啡、杏花村月饼等企业落户九亭，可根据不同时节举办中秋美食节、国庆咖啡工厂体验节、双十一零食节等系列美食活动。

（三）市场共荣模式

加强对客源市场和出游方式的分析研究，通过内外并举的方式，瞄准五大主要客群，构筑全方位、多元化、多层次融合型的商旅文娱市场体系。

——商务客群

    九亭镇有久富经济开发区（区块）、松江高科技园区、上海漕河泾松江高新产业园，现共引进100多家高成长性企业入驻，拥有一大批高新技术企业、优质民营企业。

九亭聚焦国家战略和“科创、人文、生态”现代化新松江建设要求，以建设生态宜居宜业现代化新城镇为目标，以区域转型发展、“九科绿洲”建设为抓手，坚持高端、高效、高附加值的发展方向，坚持导向日渐精准、融合性日趋精益、显示度日益精细的产业战略，以前瞻布局增强核心竞争力，以空间布局体现产城融合、两高融合，以产业布局转换增长动力、提升经济活力，以功能定位布局凸显示范先行带动。这将吸引集聚更大规模的商务人群，高端生活服务性配套将提升增效。

——休闲客群

立足上海，依托九亭独特的上海近郊的区位优势，为上海市民打造宜居、宜业、宜游的休闲环境，提升配套设施与服务，丰富文娱休闲项目，治理河道景观，把九亭打造成市民休闲小镇。

——亲子客群

    九亭丰富而多元的资源，可为亲子-学生群体带来多样的学习实践机会，开拓学生视野，可使学生博学多识。

（四）产业创新模式

着眼需求导向，坚持业态创新，全产业融合，积极培育和发展一批深度融合型新产业、新业态。

——特色小镇

聚焦国家战略和“科创、人文、生态”现代化新松江建设要求，以G60科创走廊为依托，以临港松江科技城为抓手，以科创为灵魂，通过配套建设旅游、商业、文创等项目和设施，推动科创旅游发展。

——人文廊道

九亭有悠久的历史，丰富的人文以工艺品、美食、传统节日、口述传统、宗教以及名人文化、企业文化等为代表。采用相对集中的原则，依托淀浦河，建设“人文廊道”，开发非物质文化遗产公园、博物馆、春申君广场等项目。

——亲子与研学

以九科绿洲、来伊份、临港松江科技城等为载体，通过与学校开展合作的形式，确立亲子研学旅行制度和流程，组织亲子学生活动、调研和考察。

——旅游综合体

加快推进酒店旅游综合体建设。对标松江深坑酒店、太湖月亮酒店，建设成九亭目的地型、地标性融合旅游、文化、景观、商业、娱乐于一体的酒店旅游综合体。

——文化产业园

整体谋划九亭美食文化产业园，发展工业旅游、美食旅游、购物旅游、文创旅游。

（五）空间功能共享模式

零食博物馆、九科绿洲公园、科技城园区、商业街区、文体中心、滨河健身步道等商业、文化、体育、旅游空间，需要着眼于市民游客的文化、体育、旅游新需求，在功能融合共享上做出拓展和探索。零食博物馆在研学项目及文创产品的开发上的创新，九科绿洲公园的“公园+旅游活动+户外”的经营模式，文体中心对展演类、赛（事）奖（励）类活动的策划与推广，都是空间功能共享模式有益的探索。

（六）产城结合发展模式

城市功能的复合化、柔性化、人性化发展趋势，使很多地方在城市更新、新城建设、产业园区发展等方面，日益重视商业、文化、体育、旅游产业发展与城市建设的有机融合，着力在“文城一体”、“景城一体”、“产城一体”、“体城融合”上下功夫，推动城市建设、商贸业态、文化旅游、体育健身等无缝对接、协调发展。一方面丰富完善了城市服务功能，同时吸引了市民游客消费，增强城市发展活力。九亭镇在这方面既有优势，也存在很大潜力。在提高城市设计质量、丰富城市功能体系、提高精细化管理水平方面，应更深入地把商、文、体、旅、娱融合发展的工作嵌入其中，形成功能共振，从整体上推动九亭镇实现高质量发展。

五、九亭镇商旅文娱融合的重点领域和重点项目

（一）重点领域

围绕市民生活品质提升、城市功能完善、市场活力激发等发展需求，充分利用信息技术和先进理念，创新服务模式、丰富服务内容、整合服务资源，打造以人为本的商旅文娱融合发展新模式。

打造一系列完整的、能满足各年龄段和各方面需求的，符合九亭汽车、食品、生物医药三大产业导向，满足以人为本的发展需求的旅游线路，吸引江浙沪乃至全国游客前来，形成良好口碑，打出真正属于九亭镇的金字招牌。将九亭镇现存的优秀企业资源和自然、人文旅游资源进行整合和延伸拓展，聚焦六大领域，以旅游线路的形式推广给人民群众进行参观。

一是主打创新科普推广，发展工业旅游。依托九亭镇重点发展的主导产业、头部企业，开展工业观光，发展产区车间或园区观光、企业品牌展示馆观光、创意园区观光、实验室观光等。设计开发集观光、体验、学习、休闲等功能于一体的工业旅游线路，把科创文化、工业文化发展成果与旅游发展有机融合，把产业旅游的文章做大做亮。具体而言，工业之旅将九亭镇现有的永大电梯、现代摩比斯、曼恒等优秀企业进行整合和串联，各个企业自身拥有产品展厅、展示区和专业的讲解人员。整条线路能真正让游客对九亭镇的各个产业的优秀企业和工业企业的整体生产流程有所了解，使工业企业的整体格局蔚为大观。

二是旅游与科技融合，发展科技旅游。放大科技元素，扩大市场受众面；注重科技产业与时尚产业、文化产业的融合；丰富表现形式与产品形态，重点开发科技景观、创意科技、亲子互动、主题游乐、科普教育等旅游产品。

三是以旅游美食融合为重点，发展美食旅游。开展美食休闲旅游，组织休闲购物、体验型手工作坊等活动，促进休闲餐饮发展。美食之旅将来伊份博物馆、莉莲蛋挞、王力咖啡、新雅食品、财治食品和西区老大房等一系列优秀、有代表性的企业以参观、科普学习、实际参与制作、休闲购物的方式融合到旅游线路中，让游客参与其中，感受美食带来的喜悦。

四是以九科绿洲为核心，发展自然风光旅游。打造九科绿洲文旅项目，利用九科绿洲发展服务业，提升服务业发展能级，发挥好娱乐休闲价值，为老中青年群体和亲子家庭提供宜居宜乐的场地的同时挖掘其观光旅游的价值。

五是坚持旅游与文化融合，发展文化旅游。结合市场需求，通过新颖、丰富的产品与业态，发挥历史文化资源的现代价值，实现缺失人文资源的归位。同时注重与休闲业态的结合，重点开发文化休闲、文化体验、主题购物等产品。“以文兴城”，立足文化，彰显九亭的文化特色，引领人文时尚潮流，打造集文化创意、旅游休闲、商业服务、生态居住为一体的具有鲜明特色的都市文化休闲区。

六是旅游与商贸融合为重点，发展商贸旅游。引入商业街，设计各类项目，围绕重点领域实施精准招商政策。完善生态停车场、广场、商店、情景雕塑、服务设施等，丰富购物内涵，引入各类娱乐活动。开展主题节庆赛事活动，举办会议培训、展会论坛、技术交流等活动，支持开展文化节、旅游节等品牌活动。

（二）重点项目

1、一个广场：九亭广场——九亭文化标志广场

以文体中心为主要阵地，打造九亭文化广场。以九亭文化广场为中心，积极开展会展培训与主题节庆赛事活动，举办会议、论坛、展会、技术交流等活动。文体中心设立展览厅，以民俗文化博物馆的方式融入当地传统文化要素，促进本土文化的传承与教育。支持重点产业园区、重要企业、重要行业组织组织举办具有行业影响力的会议论坛、人才培训活动，策划组织各种主题的节庆赛事活动。支持开展文化节、旅游节等品牌活动，深入挖掘旅游产品的文化内涵，借助现代艺术手段，将地域性文化资源转化为游客喜闻乐见的旅游产品，重点开发大型旅游演艺精品等富有地方文化特色、雅俗共赏的娱乐节目。

2、一个旅游（酒店）综合体

对标松江深坑酒店、太湖月亮酒店，建设成九亭目的地型、地标性融合旅游、文化、景观、商业、娱乐于一体的酒店综合体。

构建一个商旅文娱综合体，以文化作为吸引，以娱乐带动人流，以商业促进消费，以主题场景化商业空间给消费者带来极致体验，在娱乐休闲和购物活动中实现文化和商业的价值。融入特色酒店、星级酒店，使九亭的旅游业从一日游向多日游发展，形成差异化主题体验式商业，集娱乐、旅游、购物、演艺、影视等于一体，构造商旅文娱联盟的商业模式。

3、一个科创小镇

以临港松江科技城为抓手，以科创为灵魂，通过配套旅游、商业、文创，打造科创小镇。

建设一个科技创新企业集聚的、大众创业优选的、创投资本云集的、商务休闲生态的小镇，使之成为科技、人文、生态“三生”融合的科技创业新镇，致力于打造“产学研创孵投”的大平台、大集成、大联盟。

4、一个文化产业园：美食文化产业园

将九亭众多食品企业统一规划、整体包装，打造开放式美食文化产业园。

在完善来伊份博物馆的功能一体性的同时更主要于做好聚焦，发展出来伊份博物馆的独有特色，依托互联网、物联网、大数据等技术创新为驱动，做好来伊份的品牌故事，将“源于爱、精于品、勤于页、敢为先”的品牌理念贯彻落实。同时深度创新发展美食旅游这条线上的莉莲蛋挞、王力咖啡、新雅食品、财治食品和西区老大房等企业的美食观光站点，设置观光通道、观光车间，形成一个完善的文化产业园；以文化产业园为基础，培养专业的讲解人才，为人们参观、科普学习、实际参与制作、休闲购物带来别样的体验。

5、三大产品——美食之旅、科创之旅、休闲之旅的完善

发展和完善属于九亭镇招牌的三大产品——科创之旅、美食之旅、休闲之旅。向开放要动力、向创新要动力，发挥科创的核心优势，全面提升久富开发区。完善美食之旅，促进餐饮旅游业发展。结合九科绿洲和淀浦河沿河廊道开发和完善休闲之旅。

6、一个商业中心

发挥300亩地的优势，建设大型品牌性商业中心，聚集商业活动，配套餐饮、文化、娱乐服务，加强商品流通、商品交换和市场活动,进而促进地区间的横向经济联系，推动经济联合。通过商业中心组织区域内及区域间的消费流量，优化镇域服务功能，改善区域经济结构。

7、一个节庆：科创节

聚焦国家战略，策划、创办一个科创节，联动长三角、依托G60，把科创文化、工业文化发展成果与旅游发展有机融合，同时展现上海本土产业特色及企业精神，赋予九亭自身文化元素，做强、做优互动科技体验感，做到融入大虹桥、再造新九亭。

8、一个亲子乐园：九科绿洲公园——亲子+科创+户外

瞄准亲子家市场，打造亲子户外公园。九科绿洲公园本身包含水上森林、草坪绿地等景观，然而，立足九亭、放眼松江旅游发展乃至上海及长三角地区，九科绿洲凭借其原有的丰富自然基底，需要进行进一步开发，将其优势最大化。通过增设儿童游乐设施、利用河道来发展娱乐项目和完善自然景观、利用草坪举办主题活动、增加园内多元化交通方式和自助售货机、无人超市等措施，增加其可玩性和便利性，扩大其影响力。同时可以增加和调整九科绿洲的开放时间，以切实满足居民的真实需求。坚持高端、高效、高附加值的发展方向，增强核心竞争力，以新的功能定位布局来发展九科绿洲。

9、一个水利风景区：春申河公园

以春申君文化为灵魂，打造春申河公园。加强绿色联动——淀浦河沿河廊道的进一步开发和完善。在现有的沿河廊道的基础上开发2.0乃至3.0版本，增加道路的长度、文化宣传的相关布置，完善休闲道、酒吧、茶吧等文娱场所的修建和修葺，建成若干个，为居民提供休憩娱乐场所的同时赋予其文化内涵。

10、一条文化长廊：九亭文化步道

以九亭文化为依托，建设一条九亭文化步道。

六、九亭镇商旅文娱融合发展的政策建议

（一）坚持规划引领

坚持规划引领，提升九亭镇商旅文娱建设品位，加强九亭镇旅游资源的开发与整合，增强九亭镇商旅文娱发展能级，为九亭镇在“十四五”期间的发展提供规划支撑。

科学规划空间整体布局，优化空间结构，确保规划符合发展需要，着力下好一盘棋。强化项目支撑，高水平谋划项目，高质量招引项目，高效率推进项目落地，加强九亭镇商旅文娱发展后劲。进一步振奋精神、鼓足干劲、推动工作，以工作实绩检验和体现成效。

（二）加强制度供给

提高商旅文娱发展综合协调力度，创新体制机制，加强镇级领导推进力量；加强制度供给，提升九科绿洲等老景点的吸引力，加快新项目、新旅游线路的建设，着力培育增长点；完善商旅文娱相关产业的配套扶持制度、人才发展制度、金融支持制度和园区发展制度。大力吸引商旅文娱领域各类高能级要素的集聚。

（三）增加资源投入

加大对商旅文娱产业的补助投入力度，设立文化旅游发展专项资金，拓宽资金渠道，确保重大商贸服务、文化旅游项目、重点文化产业的资金投入。建立健全商旅文娱产业投融资体系，探索政府资金投入方式及资金扶持方式创新，促进金融资本、社会资本和文化资源、旅游资源的有效对接，鼓励和引导社会力量参与文商旅一体化项目建设。在投资核准、信用贷款、土地使用、税收优惠和申请专项资金等方面给予支持，培育一批核心文化竞争力的商贸服务、文化旅游企业集团。拓展城市旅游空间，形成“城即是景，景即是城”的全镇域美景图。

（四）创新工作机制

用新的机制增强吸引力，实施商文旅深度融合、精准宣传营销行动；用新的机制提升行动力，实施创建争先、市场主体培育行动；用新的机制挖掘潜力，实施公共服务提升、体制机制创新行动。坚持“大旅游、大商业、大市场、大产业”的发展理念，创新体制机制，提高工作效率，优化发展环境，促进产业融合，着力打好特色牌。

（五）集聚创新人才 

加强人才队伍建设。利用好上海市、松江区人才政策红利效应，加大商旅文娱领域专业人才引进、培养和集聚力度，大力培养商业、文化和旅游领军人才和突出人才，扶持资助优秀后备人才，加强商旅文娱创新创业人才激励、重点产业人才扶持、加大人才服务保障。大力提升现有商旅文娱行业各类人才的能力素质，加快适应新经济环境下、新发展格局中市场发展新趋势和新要求。优化人才发展环境，着力发挥好各类企业主体和平台的作用。

（六）优化营商环境

充分发挥政府各相关职能部门在规划、协调、保障及监管等方面的合力，健全整体协调联动机制，及时协调解决商旅文娱融合建设进程中的各类问题。持续改善政务服务，提高镇域政府治理水平，增强商旅文娱领域企业、社会组织的获得感。强化市场监管，建立健全商旅文娱服务质量标准，规范市场秩序，加强市场诚信体系建设，健全消费投诉处理、服务质量监督、安全应急处置机制，提升标准化、信息化、品牌化管理服务水平。