2025年，在区委、区政府的坚强领导下，区建管委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实贯彻落实党中央、国务院、市区两级关于生态文明建设的决策部署，严格对标《松江区生态环境保护工作责任清单》，以更高标准、更严要求、更实举措，全面压紧压实生态环境保护政治责任，系统推进年度各项重点任务落实落地。现将2025年度生态环境保护工作履职情况报告如下：

一、年度主要工作推进情况

（一）聚焦精细管理，深化文明施工常态化监管

深入构建精细管理全链条。对照责任清单细化职责分工，将生态环保要求深度融入建筑行业管理全链条。 加强对工地源头管控，严把开工条件审核与渣土处置证件关，采用日常巡查、专项检查相结合模式，高频次核查“六个百分之百”等扬尘防治措施落实情况。强化施工现场噪声治理，督促工地严格执行施工时段作业，优化施工流程，合理划分施工单元，错时安排噪声作业，避免多区域、多工序同时高强度作业产生叠加噪声。迅速推进扬尘在线监测与视频监控系统安装联网，强化数据应用与超标预警处置精准推送，确保快速响应、及时处置，提升监管效能。持续推进非道路移动机械污染治理，协调推进国二非道路移动机械淘汰更新工作，开展建筑领域内非道路移动机械摸底调查、登记、排查整治，结合巡查将非道路移动机械管理情纳入文明施工常态化管理，确保区域内无国二及以下排放非道路移动机械。

深化跨部门协同联动效能。与区城管执法局、区生态环境局、区绿容局等部门建立更为紧密的协作机制。每季度牵头开展房屋建筑工地扬尘污染联合检查，全年共检查房屋建筑工地80个，开具调查（询问）通知书10份，开具约见通知书3份，并对涉嫌违法违规行为进行进一步跟踪调查处置。加强对混凝土搅拌站扬尘污染整治源头把控，牵头对全区10家既有混凝土搅拌站开展绿色环保专项全覆盖检查，同时深入开展专项整治工作，针对问题突出、投诉集中、监测数据不理想的企业，进一步压实混凝土搅拌站厂主体责任，切实提升扬尘污染管控水平。全年协助开展建筑垃圾违法违规运输整治联合执法行动35次，有效遏制了渣土车违法违规行为的势头。积极落实建筑施工噪声污染防治“接诉即办”工作机制，闭环施工噪声处置工作，2025年共开具夜间施工证明 2 件，全力营造安静舒适、文明和谐的人居环境。

强化示范引领带动行业提升。持续以文明工地创建为抓手，将扬尘管控、建筑垃圾减量等环保指标作为文明工地创建的重要查评内容，发挥标杆项目的示范引领和约束作用。全年共推动8个项目创建市级文明工地，以标杆效应牵引全行业环保管理水平升级。

（二）坚持绿色引领，推动建筑领域低碳转型

全面执行提升绿色建筑标准。严格落实《上海市绿色建筑条例》及其配套政策，其中新建国家机关办公建筑、大型公共建筑和其他由政府投资且单体建筑面积达到5000平方米的公共建筑按照绿色民用建筑三星级标准建设，松江新城区域内所有新建民用建筑按照绿色建筑二星级标准全覆盖。全年共落实40个绿色建筑新建项目，总建筑面积335.90万平方米，绿色民用建筑占新建民用建筑的比例为100%。

扎实推进绿色生态城区建设。加快推进“云间站城核”上海绿色生态城区规划设计阶段申报工作，顺利完成“松江新城国际生态商务区(核心区)”上海市二星级绿色生态城区终期验收（2026年1月通过）。持续落实“一年一自查、三年一评估”的常态化管理要求，每年做好自查工作，确保各项生态指标落到实处。

规模化实施既有建筑节能改造。贯彻落实《关于规模化推进本市既有公共建筑节能改造的实施意见》（沪建建材〔2022〕681号）文件精神，优化跨部门协作流程，推动既有公共建筑在装饰装修工程中同步实施节能改造。2025年，完成既有公共建筑节能改造面积34.49万平方米，其中节能率不低于15%的深度改造面积4.21万平方米。

（三）注重系统施策，加速海绵城市全域推进

超额完成海绵城市建成区目标。完成泰晤士小镇片区（面积约1.55平方公里）海绵城市建成区自评估，累计实现海绵城市建成区面积34.2平方公里，占建成区面积的52.62%，超额完成“十四五”目标。

持续推进海绵城市系统方案编制。完成洞泾未来湾片区（面积约0.9平方公里）、南部枢纽片区（面积约3.99平方公里）、九亭镇SJP0-0105单元（面积约1.67平方公里）、临港松江科技城西片区（面积约0.74平方公里）海绵城市系统方案编制。

全力推进海绵城市重点项目建设。在土地出让、施工图审图阶段进行管控的基础上，又联合区规资局加强对项目方案中海绵城市设计内容的审查，并在施工验收阶段进一步加强对项目海绵设施施工质量的监管，积极落实海绵城市建设全过程管控。加快推进11个海绵城市重点项目（含备选项目）建设。目前，新建华东师范大学第二附属中学松江分校、长三角G60科创之眼07-02地块和07-05地块、经开区科进路、昆秀路等项目已竣工。

（四）紧盯风险防控，保障燃气安全与绿色发展

落实日常监管，强化隐患排治。紧扣全国城镇燃气安全专项整治、安全生产治本攻坚三年行动及燃气安全专项整治等核心任务，积极履行生态环境保护职责。全年组织检查燃气场站46次，发现各类隐患13个，已全部完成整改。触发式检查13次，发现隐患57个，已全部完成整改。燃气配套管线工程开工审核23个，竣工备案项目36个，抽查在建燃气工程项目10个。

深化行业监管，保障用户安全。深入推进瓶装液化石油气替代改造项目，受理居民用户88户，完成88户，受理非居民用户270户，完成105户。持续推进燃具连接软管更换，瓶装液化气居民用户连接管更换78862户，天然气居民用户连接管更换5302户。持续推进天然气老化管网更新改造，年度完成10.48公里以及3256户室内立管改造。持续提升燃气入户安检工作质量与效能，完成管道居民用户入户安检275389户，安检率103%。对长期未入户、存在重大安全隐患且用户拒不整改的进行专项整治，已完成安检12528户，完成率100%。推进浦南地区天然气管网建设，叶新公路（新工路-老黄桥港）燃气排管已完工；叶新公路（老黄桥港-叶榭镇界）燃气排管完成78%；叶新公路（叶榭镇界-车亭公路）燃气排管工程项目目前已完成公开招投标工作；大叶公路(车亭公路-永联公路)燃气排管工程项目目前已完成立项工作，正在进行公开招投标。强化用户端安全管理，推进无熄火保护灶具整治，2024年至今无熄火保护灶具全区累计整改9267户，整改率100%；推进智能燃气表应用，今年完成4.16万只，全区累计完成安全型智能燃气表安装55.11万只。

强化宣传服务，提升安全意识。常态化开展燃气安全宣传，充分发挥“松江燃管”微信公众号宣传阵地作用，构建“线上宣传扩面、线下活动深耕”的燃气安全宣传体系。联合区委社会工作部推动开展燃气安全进社区志愿服务专项行动，通过专业志愿者和社区志愿者联动服务方式，对8个老旧小区进行试点型志愿服务。对区内2125户使用燃气的餐饮企业主要负责人开展线上培训工作，切实强化企业安全生产主体责任意识。

（五）服务重大工程，统筹项目建设与环境保护

加大协调服务力度，筑牢推进“压舱石”。成立工作专班，定期召开油墩港航道整治工程项目协调会，研究项目前期工作的堵点和困难，成功完成104户居民、38户非居的签约工作，搬迁林绿315亩，为项目顺利开展奠定基础。

加强市区协同，凝聚强大“向心力”。聚焦征地动迁、管线搬迁、要素平衡等裉节堵点，建立“问题清单-协调台账-销项闭环”管理流程，持续提升处置效能，对需市级协调支持事项，及时提请市重大办启动市级协调机制，形成市区高效联动机制。在政策支持上，经市重大办协调，油墩港航道整治工程采用“无偿使用土地”形式破解国土征收难题。

强化资源要素统筹，筑牢项目“保障线”。为优化工程土方消纳平衡机制，加强政府对资源性指标的统筹调配，支持市、区重大工程建设，提高土方应急消纳能力，强化土方全过程闭环监管，松江作为三类地区持续挖掘潜力，拓展空间，筹建3个区级中转卸点，筹备3个预备卸点，8月以来属地街镇潜力空间入库达70万吨。8-12月共调度市区两级重大项目十次，保障消纳60.2万吨，有效破解施工制约。

二、存在的问题

一是建筑垃圾（渣土）产生量与消纳能力之间的矛盾依然突出，源头申报监管存在难度。部分建筑工地环保措施落实不到位，存在渣土覆盖不及时、运输车辆冲洗不彻底等问题，导致扬尘污染问题时有反复。特别是有的工程因规模小、工期短，往往防尘设施配备不足、湿法作业执行不到位。

二是燃气老旧管网改造部分小区因施工空间局促、停车需求突出、个别业主不理解不配合等因素，进场施工阻力较大；尽管“长期未安检”攻坚取得突破，但剩余“困难”户（如长期失联、产权不清、极端拒绝配合等）入户难度极大，需要探索更有效的法律或技术手段支撑。
    三、工作经验特色

一是探索构建“全维度、闭环式”施工监管模式。通过“摸底数、定标准、强巡查、严查处”的闭环管理流程，结合多样化检查方式，实现生态环保红线在建筑工地的刚性约束。
    二是深化“常态化、机制化”部门协同。健全案件移送、双向告知、联合执法等机制，形成信息互通、力量互补、快速处置的监管合力，显著提升执法效能。
    三是创新“一体化、组合拳”行业管理机制。在燃气监管等领域，通过专班运作、专项攻坚、立体宣教、科技赋能（如智能燃气表推广）等多措并举，系统提升行业安全与绿色发展水平，夯实企业主体责任。

2026年，我委将继续坚持以习近平生态文明思想为指导，严格落实市委市政府、区委区政府决策部署，在市行业主管部门的有力指导下，聚焦问题短板，持续精准发力，以更务实的作风、更有力的举措，推动区域建设管理领域生态环境质量持续改善。

   松江区建设和管理委员会

                         2026年1月21日