上海市松江区教育局关于印发《2023年松江区 职业教育与终身教育工作要点》的通知
沪松教办〔2023〕14号
2023年3月3日
附件
2023年松江区职业教育与终身教育
工作要点
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是深入实施松江教育“十四五”规划的关键一年，松江区职业教育、终身教育和校外教育培训管理工作将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述，聚焦区委、区政府重点工作，对接市教委工作要求，以落实上海市和松江区教育发展“十四五”规划为引领，围绕更高能级的职业教育服务能力、更高质量的学习型社会建设、更高水平的培训市场治理体系，全面统筹区职业教育资源，切实提高职业教育的质量、适应性和吸引力，大力提升终身教育服务能力，提升城市软实力，不断完善培训市场综合治理体制机制，巩固治理成果，为服务G60科创走廊和“松江新城”建设作出贡献。
一、优化职业教育一体化发展布局，推进产教深度融合
1.完善“三全育人”新格局。开展“党的二十大精神进教材”行动，将党的二十大精神融入习近平新时代中国特色社会主义思想主题活动和导学导读课，将思政教育全面融入人才培养方案和专业课程。加强学校思政和“三全育人”工作。提升学生综合素养，推进中职学生综合素质评价工作。结合全国职业教育活动周、全国中等职业学校“文明风采”活动，继续开展学生职业体验日和校园文化活动，推动职业院校创新创业基地建设。
2.加快职业院校布局调整，推动新高职建设发展。构建以中等职业教育为基础、高等职业教育为引领、各级职业教育贯通发展的办学体系。大力推进新型(五年一贯制）高职院校“上海科创职业技术学院”建设，认真做好资源建设、专业建设、招生开学等各项工作。推动科创学院校区建设工程等项目尽快开工，在教师招聘、职称评聘、资产管理、选人用人、财务管理等方面深化改革，激发学校办学活力。
3.完善产教协同育人机制。会同相关部门，建立健全产教融合协同育人体系，打造兼具人才培养、创新创业、促进产业经济高质量发展功能的区域产教联合体。完善“1+X”证书制度和中国特色现代学徒制。科创学院以五年一贯制专业和高职专业为主，逐步探索和实施相关“1+X”证书试点项目，提升学生专业技能水平。城市科技学校推进汽车专业中国特色现代学徒制试点工作，推动企业全程参与人才培养方案制定、课程教材编写、实习实训等各环节，推动产教协同育人，从源头促进人才供需匹配。
4.依托职教集团，推动行业企业深度参与职业教育。继续扎实推进区级校企合作基地建设工作，发挥上海市产教融合型试点企业作用，引导松江优质企业深度参与我区职业教育人才培养。开展基地协作组创建工作，加强基地间的交流协作，达成强强联合，共同打造校企合作基地“区块链”。总结首批区级技能大师工作室建设经验，启动第二批工作室创建，使工作室成为培养专业教师的“新高地”。
5.对接产业需求优化专业结构布局。集中力量办好区域（行业）急需、优势突出、特色鲜明的专业，科创学院拟设立智能制造、智能汽车、智能建造、智慧服务等四大专业群，高起点建设新能源汽车技术、建筑工程、工业物联网等7个新专业。上海市城市科技学校和新桥职校整合发展工业机器人、数控技术等先进制造业优势专业。支持学校引入行业企业优势资源，推动行业企业参与专业设置和建设全过程。
6.深化职普融通、育训结合。继续面向中小学生开展职业体验等活动，完善中小学生职业体验活动工作流程，加强队伍建设，通过职业体验，感受职业魅力，启蒙职业意识。支持新型技师学院开展高技能人才培训实训与技能培训师资孵化研修，提升职业院校技能培训中心服务能级，对接好、服务好G60科创走廊建设，面向在校学生和全体社会成员开展职业培训，提升高级工以上技能人才培训培养的规模和质量，服务G60科创企业对高技能人才的需求。
7.以赛促教以赛促学，组织做好各类技能竞赛。发挥科创学院世赛基地引领作用，提高集训水平和管理水平，努力培养世赛项目国家集训队选手，积极备战第47届世界技能大赛。积极组织选手参加2023年全国技能大赛、第十届上海市“星光计划”等技能大赛，争取优异成绩。配合区人社局、总工会做好区技能大赛等相关工作。
8.启动实施“职业学校办学条件达标工程”。加快推进上海市城市科技学校和新桥职校资源整合，选定新校址，按“国示范”标准启动城市科技学校新建工作，整合两校优势专业、师资队伍及设施设备等资源。优化中等职业教育资源，改善教学条件，依托产教融合机制将新工艺、新技术、新设备及时引入教学，提升校内校企实训基地利用率。
9.推进长三角职教协同发展，助力乡村振兴对口支援。加强与长三角地区职教资源协作，加强省际职业教育交流合作，筹建G60职业教育联盟，在教育教学、科研创新、人才培养等方面加强资源共享。认真做好援滇工作，开展“组团式”帮扶支教，支持松江职业院校与云南镇雄县职业高级中学等7所职校开展形式多样的共建合作，推动精准“扶智”“扶技”。助力对口支援安徽六安的学校规划、专业发展、课程教材、师资队伍、实习实训等建设。推进合作院校教师来松培训、赴企业实践、学习交流等工作。
二、健全终身教育服务体系，推动高水平学习型社会建设
10.推进学习型城区建设。开展市民终身学习能力与需求监测、学习型城区监测工作，提升市民终身学习能力，助力学习型城区建设。推进学习型组织建设，丰富学习型组织内涵，创新学习型组织形态，继续培育、遴选若干上海市优秀学习型组织。
11.推动“双元制”职工继续教育。继续探索“双元制”职工继续教育模式，以校企互动、工学互促的方式提升在岗人员学历水平和职业能力。加强高校、技师学院与企业的专业共建，建设一批具有创新性、引领性的职工教育培训示范性课程和特色培训项目，丰富职工教育资源。提升学习平台服务功能，丰富在岗人员开放学习资源，提升在岗人员综合素养。
12.促进农村成人教育。拓展学习型乡村建设，组织申报第六批学习型乡村建设试点村，参加第四批上海市学习型乡村遴选。依托市区二级信息化学习平台，推送优质课程资源，扩大数字化学习资源在村民中的普及使用。开展环保、法治、民俗等素养培训和新时代职业农民技术培训，助力乡村振兴。
13.赋能社区教育优质发展。完成区级社区（老年）学校优质校创建，争创1-2所市级优质校，积极总结优质校创建经验，提升基层学校教育质量与服务水平。满足市民多样化学习需求，面向残疾人、进城务工人员等群体开展休闲文化教育、科学健康教育、家庭教育等。依托街镇学生社区实践指导站，打造未成年人社会实践课堂。做好学分银行课程申报工作，鼓励市民积极开设个人学习账户。丰富区级社区教育资源库，开发一批区级微课、推荐用书与数字学习资源。深化社区教育资源联盟建设，继续实施牵头单位轮值制度，打造“交流、学习、合作”的平台，促进社区教育优质均衡发展。以“科创、人文、生态”为价值引领，做强做优“云间系列”终身学习品牌项目。聚焦街镇发展特色，充分挖掘资源，持续培育街镇品牌，进一步提升品牌影响力。
14.深化老年教育内涵发展。持续开展老年数字教育进社区活动，培育智慧助学团队，提升老年人数字素养，帮助老年人走出数字学习困境。加强老年星级学习团队梯队培育，推进老年学习团队工作室建设。以“特色、优质学习点”建设为重点，深度推进“三类学习点”建设。继续开展老年远程教育，利用好市、区两级数字化资源，提升线上线下双通道工作效益。依托市老年教育信息化管理平台优势，加快老年教育工作信息化进程。积极参与老年友好学校建设。
15.扩大终身教育资源供给。落实老年大学倍增计划，在松江新城区域选址筹建松江区第二老年大学，优化老年教育资源布局。加大老年教育智慧学习场景建设力度，完成智慧学习场景培育与认定工作，配套开发智慧学习场景课程资源，开展老年人智慧学习体验，助力老年人跨越数字鸿沟。启动15分钟学习圈建设，配合区政府15分钟社区生活圈建设工作部署，依托各党群服务中心、新时代文明实践中心、邻里中心等载体，新建和嵌入一批社区教育、老年教育基层学习点，织密社区学习网络。培育3-4个聚焦市民文化传承及科学创新的“社区学习坊”，深化区级学习坊建设，完善学习坊运行机制。整合优质教育和文化资源，新创建一批区级修身立德社区教育社会学习点和体验基地。
16.拓展市民终身学习人文行走和体验基地资源。完善人文行走线路和修身立德学习点建设，新增“生态松江·人文行走”主题学习行走线路和若干体验基地（学习点）。壮大人文行走导学志愿者队伍，加大导学志愿者培训力度，丰富线上、线下学习资源，推动人文行走项目、体验项目提质升级。
17.强化社区教育教师队伍建设。加强社区教育专、兼职教师分层分类培训，发挥社区教育学科中心组、云间研学社骨干引领作用，促进社区教育教师专业发展，提升教师育人能力。举办社区教育教学大赛，组织参加第六届上海社区教育教学评比等市级教学大赛。做好上海社区教育“名师名课”特色主题课程资源建设项目，培育终身教育名师。用好上海终身教育师资库和老年教育教务管理平台，全面推进兼职教师注册工作，完善兼职教师聘任管理机制，探索师资共享机制。树立优秀典型，培育课程思政教学名师和优秀教学团队，评选松江区终身教育优秀工作者。有序扩大社区教育志愿者规模，提升志愿助学服务水平，继续培育社区教育志愿服务品牌项目，遴选上海市社区教育最美志愿者和优秀志愿者。
18.加强终身教育研究与交流。继续做好社区教育科研工作，充分发挥课题、实验项目的探索、实践、示范和引领作用，推动社区教育工作新发展。加强社区教育青年研究团队建设，办好《云间社区教育》杂志，提升松江社区教育研究水平。开展终身教育课程思政研究，探索课程思政建设工作路径，加强教育课程思政整体规划，建立课程思政建设工作机制，丰富课程思政要素，彰显育人价值。做深做实“终身教育助力新城软实力提升的松江模式”研究项目，继续探索终身教育服务新城建设的工作路径。做好“松江-六安”终身教育对口支援工作，加强两区继续教育和老年教育合作交流。
19.营造全民学习良好氛围。在区推学委各成员单位共同协作下，开展“2023年全民终身学习活动周”系列活动。积极参加上海市民诗歌节、上海老年教育艺术节、上海市民终身学习数字阅读、上海市全民终身学习活动周等系列活动。做好“终身学习品牌”和“百姓学习之星”推介工作，展示、宣传和交流松江终身教育发展成果，传播终身学习理念，激发市民学习积极性。
三、完善培训机构治理体系，规范校外培训市场健康发展
20.稳步推进高中学科类培训机构审批工作。根据市教委统一部署，稳步推进高中学科类校外培训机构营利性转非营利性和非营利机构认定工作，督促高中学科类校外培训机构完成民非法人登记工作。引导其他高中学科类校外培训机构主动转型。
21.深化校外培训机构管理机制建设。进一步压实属地管理责任，强化网格化管理机制，充分发挥街镇培训市场综合治理监管队伍作用。推进校外培训机构管理平台建设，进一步落实校外培训机构预收费全额纳入监管范围的要求，实施“银行定期划扣”“一课一销”等预收费监管方式，将预收费资金监管纳入培训机构审批许可、日常监管、年检年审等全流程环节，有效防范预收费资金安全风险，切实维护学员、家长合法权益。进一步落实“一网通办”要求，依据《上海市校外培训机构设立与管理实施办法》及分类设置标准等配套政策，认真做好培训机构行政许可事项审批备案及联审联评工作。
22.扎实开展培训市场综合治理工作。会同市场监管部门全面推进规范使用《中小学生校外培训服务合同（示范文本）》，严查机构利用不公平格式条款侵害消费者合法权益的行为。继续推进学科类培训机构综合监管试点，巩固学科类培训机构营利性转非营利性工作成效。联合相关部门开展基于营利性培训机构业务范围的规范整治，推进涉境外课程机构专项整治，加大“隐形变异”等违规开展学科类培训查处力度，推进违法违规培训机构执法工作。