“协商之力”赋能“浦江之首”蝶变

松江区政协助力“浦江之首”景区生态环境优化和社区治理

 

 

“浦江之首”景区

蓝天白云之下，漠漠水田之畔，一座红瓦小屋里飘出浓浓的咖啡香。伴着春日暖阳，游客们手捧咖啡坐在廊下，远处不时有白鹭飞落水田——“田间地头”品咖啡，确是别有一番滋味。

这家名为“欢喜小院”的“网红”咖啡店，位于松江区石湖荡镇“浦江之首”景区核心地带的东夏村。这里有“三江交汇”的盛景，水面烟波浩渺，两岸青葱宜人。然而就在几年前，这里还是“藏在深闺人未识”。如今，这个3A级景区已闻名沪上，吸引着越来越多游客的目光，也催生出诸多像“欢喜小院”这样的“打卡点”。

这份蜕变，得益于多方共同努力，也凝聚着松江区政协和委员们的辛勤付出。

从“人未识”到“人如织”

松江区“浦江之首”的开发建设，已持续多年。2020年，这一区域正式被纳入松江区“十四五”发展规划，迎来了全新的发展契机。

“2019年，松江区政协提出‘协商在一线’的工作理念，依靠扎根基层的委员工作站，拓展地区联络组、基层群众和社会各界参与基层协商的渠道，集中解决区域瓶颈问题。”松江区政协文化文史和学习委员会主任方闯烈告诉记者，也正是在这一理念的指引下，“浦江之首”的建设发展，进入了松江区政协的履职视野。

委员们精准锁定“浦江之首”慢行系统这一切入点。松江区政协委员李梅至今仍清楚记得调研时的所见：路面坑洼不平，一到雨天便积满泥水；墙面斑驳脱落，尽显老旧破败；沿江的防汛墙因年久陈旧，硬生生隔开了游客与上海母亲河的距离。

 

针对这些痛点问题，2020年3月，松江区政协牵头，组建调研课题组，聚焦“打造‘浦江之首’慢行系统”展开专项攻坚。委员们结合自身专业特长，分头对接各相关委办局，先后召开5场专题协调会，最终形成一系列务实可行的意见建议。

委员们提出，系统梳理、整合优化沿线生态廊道布局、在沿江关键节点打造观景平台、亲水栈道等特色景观设施，让游客漫步慢行之时，能全方位、全景式领略“浦江烟渚”的诗意风光；同时强化政策支撑，进一步提升“浦江之首”乡村旅游整体品质等。

同年6月，“打造‘浦江之首’慢行系统”专题协商会召开。石湖荡镇委员工作站牵头，邀请区绿化市容局、规资局、水务局、体育局、文旅局5家单位分管领导参加。开诚布公的交流之后，一些改造项目很快上马、落地。不久后，“浦江之首”面貌焕然一新。

此后的几年里，松江区政协和委员们持续深度参与“浦江之首”的发展完善——

有村民反映石子铺设的步道对老人“不友好”，委员们即向相关部门反馈，反复沟通协调，改造步道的同时增设木栈道，完善排水系统及廊架、座椅等配套设施；深耕乡村发展的张孚烨委员经工作站牵线，在荡里有米产业社区打造了集融香氛手作体验、颂钵音疗空间和古法制香课堂于一体的“浦雾香苑”香氛小院，为当地文旅产业发展注入了新的动力。

松江区政协全会“献计献策大会”上，“浦江之首”更成为热议焦点：“打造‘浦江之首’IP，要立足全域乡村，树立整体发展视野”“项目融资要精准发力，充分撬动社会资本参与”“推动城市商业、体育等优质资源与乡村场景深度嫁接”……

如今，“浦江之首”区域已从原本的“藏在深闺人未识”变成“小桥流水人如织”的文旅胜地，有米餐厅、民宿、马场、农事研学等文旅产业链条不断健全。2025年，“浦江之首”全年接待游客量高达87.6万人次，同比增长81.9%，实现旅游综合营收1970万元，同比增长161%，还在“域见上海”首届旅游攻略超级大赛中，成功入选两条精品旅游路线。

 

从“新挑战”到“新路径”

对当地居民而言，“浦江之首”绝不仅仅是一个旅游景区，更是他们生于兹、长于兹，割舍不断的家园。

作为“浦江之首”核心区域所在地，东夏村总人口近3000人。2019年，东夏村成为上海市第二批乡村振兴示范村，也是石湖荡镇首批宅基地平移试点村，涉及472户村民完成宅基地平移归并。

原本散居的农户住进了集中居住区，居住格局变了，生活方式变了，邻里相处模式也随之变化，这给当地农村社区治理带来了新的挑战。

如何让村民住得舒心、生活得安心？2022年9月，松江区政协依托石湖荡镇委员工作站，聚焦“提升东夏村平移归并点社区治理能力”，组织委员与村民面对面开展“微协商”，并形成了一份翔实的调研报告。

逐条梳理平移新村治理的堵点、难点之余，这份调研报告更有针对性地“出”实招：强化村民自治、搭建平台构建自治共治格局，统筹规划配套公共设施，以党建为引领抓实社区治理，结合农村实际探索物业管理模式，聚焦村民需求提供多元服务……

委员们心里有个谱：不能光提问题，还要帮着村里搭平台、想办法。

根据协商会上的意见，在委员们的助力下，东夏村专门创设了深受村民认可的“浦江议事会”平台。在这个平台上，村“两委”班子、老党员、志愿者骨干、村民代表围坐在一起，大到村庄规划，小到家长里短，凡是村民关心的事，都拿到会上商量着办，真正实现了从“为民做主”到“由民做主”等治理方式的转变。

而“浦江议事会”，也成了松江区政协“协商在一线”的重要支撑。就是在“浦江议事会”上，张孚烨等委员听到了村民们的共同心愿：“村里环境越来越好，就是没地方健身。”

委员们立即将情况反映到镇相关职能部门，经多方努力，一套崭新的健身器材很快到位。器材有了，安装在哪最合适？委员们和村干部又挨家挨户征求村民意见，最终结果让所有人都满意。“看着村民们个个喜笑颜开，我们心里也满是成就感。”张孚烨说。

社区治理，理念要跟上时代。近年来，数字化技术的发展日新月异，委员们一直惦记着如何把新技术、新理念引进农村社区治理。2023年2月，石湖荡镇委员工作站邀请信息化企业走进东夏村，现场演示农村人居环境信息化建设，“智慧农村、数字乡村”，新思路、新方法，为乡村治理打开全新思路。

社区治理中那些难啃的“硬骨头”，更是委员们“紧盯不放”的履职重点。去年4月底，松江区政协专门围绕当地电动自行车安全管理组织课题调研，委员们与镇相关部门、村民代表、商铺经营者坐在一起，共商对策。此后一年中，石湖荡镇开展了多次电动自行车安全检查、隐患整治、专项清理，大大改善了社区安全环境。

几年来，松江区政协助力东夏村精准聚焦人口老龄化加剧、公共服务不足、开放式小区管理难、职能交叉等平移社区治理痛点、难点，探索出一条“多方联动、自治共治、破陈推新”的社区治理新路，实现基层治理效能与群众满意度的双向提升。

“松江区政协和委员们围绕‘浦江之首’开展的履职实践，充分体现了‘协商在一线’工作理念的效力与活力。”松江区政协主席刘其龙表示，践行全过程人民民主，必须充分发挥委员履职优势，推动委员下沉一线、扎根群众、主动作为。“事实证明，只有扑下身子、深入群众，才能真正发现问题、解决问题；只有积极参与、主动作为，才能更有效地服务区域经济社会发展和基层社会治理。这也是‘协商在一线’工作理念的要旨所在。”