关于加快推进市政府实施大型居住社区房屋维修消除极大安全隐患的建议
内容：
松江区泗泾镇新凯大型居住社区是上海市人民政府最早建设的大型居住的六个大居社区之一，也是最早建成入住的社区，社区东至洞业路，南至德悦路，西至嘉松公路，北至泗陈公路。整个社区分四期开发，分别为新凯家园、新凯城、韵意地块和南拓展地块，共有居住小区24个，占地约3.18平方公里，建筑面积265万平方米。新凯社区目前下辖15个居委会，管理服务人口约7万人，泗泾镇新凯二村是新凯大型社区其中下辖的一个居委会，也是试点共有产权保障房和动迁房混合小区，也是本次反应的房屋渗漏水和外墙砖脱落最严重的小区。小区于2010年3月起交付使用，整个小区建筑面积28.2万平方米，共有75幢房屋，230个楼道， 3851户居民，现有常住居民3766户，10860人。
新凯二村小区自2013年起，物业就不断的接到居民有关房屋渗漏水的报修，2015年竟然发现房屋外墙砖有不同程度的脱落。居民安全受到严重的威胁，居住环境的安全隐患引起居民严重的不满，小区业委会和物业公司就不断的和开发商协调，要求修复有漏水和外墙脱落的外墙，刚开始开发商也展开维修过，只是在表面加以维修，没有彻底解决问题。2015年6月，开发商发函给新凯二村业委会，告知新凯二村房屋的5年保修期已满，今后不再接受业委会、物业的报修。业委会认为保修期内的报修开发商没有完成维修，现在以保修期已满拒绝维修是不对的，另外外墙砖在没有人为破坏的情况下脱落应该属于房屋质量问题应由开发商负责。此后，业委会不断的向镇政府、房管局反应情况。松江区泗泾镇人民政府的主要领导到现场实地查看外墙砖脱落的情况，之后以泗泾镇人民政府的名义送松江区人民政府《关于新凯二村外墙砖脱落和居民房屋渗漏水造成极大安全隐患的情况报告》，区房管局也积极协调开发商处置安全隐患。在业委会反应情况期间，发生过外墙砖大面积的脱落，有一次一老一少出门时脱落的墙砖差点砸到他们俩头上、另一次砸到停在正常车位上的两辆汽车，车被砸了个大窟窿。
如此重大的安全隐患，引起了松江区区人大的高度重视，在区人大常委会主任唐海东亲自督办下，于2017年5月5日在区房管局召开督办会。明确要求开发商抓紧时间维修，尽快消除重大安全隐患。此后维修正式开始，居民纷纷拍手叫好。然而维护不长时间后，居民感觉维修问题不少，主要是维修进展缓慢，从开始维修到现在8个月时间内才修了5栋房子，尚有70栋待修，啥时能够修完呀？另外是责任不明确，从启动到现在开发商未向居委会、业委会、物业公司提供房屋的维修方案、施工工艺，修好的5栋房屋也未见第三方出具的验收报告，后续的保修时间也没有确定。三是在发生大面积外墙脱落时，采取紧急
维修而产生的维修费用62万元的处置问题居民意见较大。这个市政府实施的大型居住社区的民生工程，应有市政府相关的建设部门从根本上加以解决，居民不应该整天处在惊恐的（墙面外墙砖会不定时脱离）环境中生活，目前居民的诉求主要有三点：
1. 开发商尽快拿出维修方案，公布施工工艺，加快推进维修的进度，早日消除重大安全隐患。
2. 对于维修好的房子请有资质的第三方进行验收并出具验收报告，对后续的保修期做出明确的约定。
3. 对于外墙大面积脱落采取紧急维修而产生的费用有一个明确的说法。
4. 维修应从根本上消除安全隐患，还居民一个安全的居住环境。
答复：
上海市松江区人民政府关于市十五届人大一次会议0319号代表建议的答复意见
办理结果：解决采纳
姚萍代表：
您提出的“关于加快推进市政府实施大型居住社区房屋维修消除极大安全隐患的建议”收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
泗泾新凯家园二期住宅项目位于松江区泗泾镇新家园路128弄和30弄（新凯社区内），是上海市大型居住社区保障房。从2013年起，小区居民陆续报修，部分外墙剥落严重，存在多处房屋渗水，已严重影响居民的生命财产安全。松江区人民政府高度重视新凯家园二期房屋维修进展情况，持续督促区房管局、泗泾镇政府、居委会、上海新凯房地产有限公司（以下简称“新凯公司”）落实好相关工作。
2017年5月，经与业委会沟通，首先确定对136-139#和188#两栋楼作维修试点，随即开始现场准备工作。6月7日，区房管局前往泗泾新凯家园二期居委会，与泗泾镇人大代表、居委会以及部分居民党员代表进行座谈，并现场检查了试点维修房屋的施工情况，逐户分析出现渗漏的原因。在上述工作的基础上由设计单位编制了维修设计方案，经专家评审后实施了维修。8月下旬，完成2栋房屋试点维修工作。9月，由市城投公司组织施工单位、监理单位、设计单位和检测单位对维修工程进行了验收。 10月中旬，2栋房屋通过验收拆除脚手架。11月20日，区房管局向新凯公司发送工作联系单，要求抓紧制定其余房屋维修方案，加快推进房屋维修工作，确保居民居住安全。新凯公司根据试点维修情况，进一步细化维修方案和管控要求后，对79-80#、56-59#和179-180#三栋楼安排了应急抢修，该3栋楼于2017年12月中旬竣工，在完成一系列验收程序后，2018年1月脚手架全部拆除。其余70栋房屋开始着手前期手续办理，已完成维修的5栋房屋通过竣工验收会议明确，质保期自竣工验收之日起计算，保修期为3年。
另外，建议中提及“采取紧急维修而产生的维修费用62万元的处置问题居民意见较大”，经了解，该工程系新凯二期居委会和业委会沟通后由业委会实施的，相关费用居委会和业委会正在协商中。
目前，经过多方共同努力、支持和协调，泗泾新凯家园二期房屋维修工作取得了一定进展。剩余70栋房屋维修工作目前正在落实实施单位，计划在2018年上半年加快办理相关手续后开展后续施工。下一步，松江区政府将继续加强与新凯公司的工作对接，指导实施单位做好开工前手续办理，保障修缮工程的顺利实施。
最后，感谢您对松江发展的关心与支持，希望您能对我们的工作提出更多的宝贵意见！