关于拆除或改造太阳能路灯的建议
案由：目前，为节约能源，我市有些马路安装了太阳能路灯。虽然节约了能源，但也出现了一些问题。如：由于太阳能蓄电受天气条件影响很大，在阴天和雨天蓄电功能有限，位于松江区明华路道路两侧的太阳能路灯，全年大部分时间晚上路灯不亮，整条马路漆黑一片，行人、自行车、助动车、汽车都在漆黑的路上行驶，很容易发生交通事故。
建议：
1、拆除目前的太阳能路灯，用正常取电供电，以保障人民群众的生命安全。
2、若安装太阳能路灯，则应当混合取电，在光照不足的情况下，由其他电源供应。
答复:
上海市松江区人民政府关于市人大十四届四次会议0561号代表建议的答复意见
办理结果：正在解决
庄小凤、刘诗强、刘楷代表：
你们提出的《关于拆除或改造太阳能路灯的建议》收悉。针对建议中提到的问题，我区将办理情况答复如下：
按照市住建委《关于进一步完善路灯管理长效机制的若干意见》要求，路灯管理事权将逐步下放。2016年开始，逐步形成市、区两级路灯管理模式。市、区两级按照设施归属分别计量道路照明设施，中心城区与市属城市道路、公路的照明设施由市集中监管；浦东新区及各郊区（县）道路照明设施按照行政区划，实行辖区管理，路灯经费根据费随事转原则，以区县路灯设施拥有量为依据，相关经费纳入市对区县维护转移支付。按照市政府“成熟一家、下放一家”的原则，目前，浦东新区作为试点，路灯管理开始试行辖区管理，松江区暂未纳入权限下放范围。
目前，我区城市道路、区级公路路灯通常由建设单位委托市电力公司下属路灯管理中心进行安装，并交纳一次性的运行维护费用终身管理。各镇、开发区道路则多数委托路灯管理中心安装及维护，少数由镇、开发区自行安装及维护。近年来，为了响应国家、市关于环保、节能鼓励安装太阳能路灯的精神，我区部分道路安装了太阳能路灯，多由各镇、开发区安装并自行维护。
您所提建议中反映的太阳能路灯位于明华路明中路至闵松路段，此段道路于2012年进行延伸，以优化房产区的道路网格。结合道路延伸，我区进行了路灯配套建设。当时为响应节能环保，明华路（明中路-闵松路）照明设备（太阳能路灯）项目被列为2012年度松江区高新技术产业化重点投资项目，共计划在明华路架设132套太阳能路灯及配套设施。项目实施过程中，根据现场实际，共安装116套太阳能路灯。根据测算，使用安装太阳能路灯，实际达到的社会效益为每年节约标准煤25660吨，减少二氧化碳排放量525吨，年节省费用达22万元。
但明华路太阳能路灯在使用过程中，暴露出太阳能电板使用寿命的问题。近4年实际运行以来，太阳能电板老化的问题日益严重，如若天气情况良好，路灯夜间尚能维持亮灯状态；如若遇上连续阴雨天，太阳能路灯夜间都无法亮灯。针对这一问题，我区实地查看过多次，原因是太阳能电板老化无法正常使用造成，导致路灯时亮时暗，就算亮灯状态也是能见度很低。考虑到明华路为我区房产区的主干道路，车流量较大，该段明华路太阳能路灯基本无法正常使用的状况，对过路行人、车辆的夜间通行带来安全隐患。2015年下半年委托专业部门进行实地调研，研究维修方案。主要改造方案有三种：
方案一：更换老化的太阳能电板，费用在6000元/套，总价约70万左右，但根据太阳能电板目前的技术水平也只能维持正常使用3年左右。
方案二：按照供电部门相关标准及要求，拟对整段明华路原有太阳能路灯进行更新，不再使用原有路灯，新建路灯88套，其中双叉灯84套，单叉灯4套，路灯控制箱2套，并采用电力电缆供电，改造完成后，移交上海市路灯中心，由市路灯中心进行管理。预计改造费用300万元左右。
方案三：拟对原有明华路太阳能路灯灯杆进行利用，新建调换路灯灯具63套，新建路灯4套，路灯控制箱2套，并采用电力电缆供电，改造完成后仍由我区进行管理。预计改造费用170万元左右。
以上三种方案，第一种方案不能长久解决问题，基本不予采纳，另外两种方案的比选，结合我区工程项目相关制度的规定，还需听取各方意见，经会议讨论对方案进行论证，根据讨论情况，最终确定采取方案二，改造完成后将移交上海市路灯中心管理，推进时间需由路灯中心确定。
最后，感谢你们对松江的关心和支持，希望你们能对我们的工作提出更多的宝贵意见和建议！
办理结果：正在解决
庄小凤、刘诗强、刘楷代表：
你们提出的《关于拆除或改造太阳能路灯的建议》收悉。针对建议中提到的问题，我区将办理情况答复如下：
按照市住建委《关于进一步完善路灯管理长效机制的若干意见》要求，路灯管理事权将逐步下放。2016年开始，逐步形成市、区两级路灯管理模式。市、区两级按照设施归属分别计量道路照明设施，中心城区与市属城市道路、公路的照明设施由市集中监管；浦东新区及各郊区（县）道路照明设施按照行政区划，实行辖区管理，路灯经费根据费随事转原则，以区县路灯设施拥有量为依据，相关经费纳入市对区县维护转移支付。按照市政府“成熟一家、下放一家”的原则，目前，浦东新区作为试点，路灯管理开始试行辖区管理，松江区暂未纳入权限下放范围。
目前，我区城市道路、区级公路路灯通常由建设单位委托市电力公司下属路灯管理中心进行安装，并交纳一次性的运行维护费用终身管理。各镇、开发区道路则多数委托路灯管理中心安装及维护，少数由镇、开发区自行安装及维护。近年来，为了响应国家、市关于环保、节能鼓励安装太阳能路灯的精神，我区部分道路安装了太阳能路灯，多由各镇、开发区安装并自行维护。
您所提建议中反映的太阳能路灯位于明华路明中路至闵松路段，此段道路于2012年进行延伸，以优化房产区的道路网格。结合道路延伸，我区进行了路灯配套建设。当时为响应节能环保，明华路（明中路-闵松路）照明设备（太阳能路灯）项目被列为2012年度松江区高新技术产业化重点投资项目，共计划在明华路架设132套太阳能路灯及配套设施。项目实施过程中，根据现场实际，共安装116套太阳能路灯。根据测算，使用安装太阳能路灯，实际达到的社会效益为每年节约标准煤25660吨，减少二氧化碳排放量525吨，年节省费用达22万元。
但明华路太阳能路灯在使用过程中，暴露出太阳能电板使用寿命的问题。近4年实际运行以来，太阳能电板老化的问题日益严重，如若天气情况良好，路灯夜间尚能维持亮灯状态；如若遇上连续阴雨天，太阳能路灯夜间都无法亮灯。针对这一问题，我区实地查看过多次，原因是太阳能电板老化无法正常使用造成，导致路灯时亮时暗，就算亮灯状态也是能见度很低。考虑到明华路为我区房产区的主干道路，车流量较大，该段明华路太阳能路灯基本无法正常使用的状况，对过路行人、车辆的夜间通行带来安全隐患。2015年下半年委托专业部门进行实地调研，研究维修方案。主要改造方案有三种：
方案一：更换老化的太阳能电板，费用在6000元/套，总价约70万左右，但根据太阳能电板目前的技术水平也只能维持正常使用3年左右。
方案二：按照供电部门相关标准及要求，拟对整段明华路原有太阳能路灯进行更新，不再使用原有路灯，新建路灯88套，其中双叉灯84套，单叉灯4套，路灯控制箱2套，并采用电力电缆供电，改造完成后，移交上海市路灯中心，由市路灯中心进行管理。预计改造费用300万元左右。
方案三：拟对原有明华路太阳能路灯灯杆进行利用，新建调换路灯灯具63套，新建路灯4套，路灯控制箱2套，并采用电力电缆供电，改造完成后仍由我区进行管理。预计改造费用170万元左右。
以上三种方案，第一种方案不能长久解决问题，基本不予采纳，另外两种方案的比选，结合我区工程项目相关制度的规定，还需听取各方意见，经会议讨论对方案进行论证，根据讨论情况，最终确定采取方案二，改造完成后将移交上海市路灯中心管理，推进时间需由路灯中心确定。
最后，感谢你们对松江的关心和支持，希望你们能对我们的工作提出更多的宝贵意见和建议！