根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下：

一、总体情况

2024年，松江区规划资源局深入贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，全面推行行政许可事项清单化管理，聚焦工作目标及重点任务，以提高服务保障能力和水平为核心，认真履行自然资源和规划管理职责，深化“放管服”改革，提供“有温度、有热度、有力度”的政务服务，持续提升企业和群众的获得感、满意度，助力松江新城高质量发展。

二、行政许可办理情况

我局严格按照相关法律法规及相关规范性文件的规定，依法受理并办理符合规定的行政许可事项，全年共核发行政许可事项共1424件，其中工程规划许可证588件，规划土地意见书239件，用地规划许可证76件，，临时用地规划许可证70件，工程设计方案81件，竣工规划验收225件等。所有事项均依法依规办理，确保审批权限、范围、程序和条件的合法性。 

三、批后监管开展情况

2024年我局依据相关法律法规和政策文件，有序开展批后监管工作。通过自查和专项检查，对项目的申报材料完整性、审批程序规范性、技术指标合理性等方面进行了全面细致的检查。

本年度自查工作覆盖了两个季度，涉及12个重点项目 ，涵盖交通枢纽（沪苏湖铁路项目）、学校扩建、便民利企工程项目、住房建设项目、河道工程等多个领域。从项目启动，到竣工验收，每个环节的规划许可审批均纳入自查体系，确保审批流程的合规性、科学性与高效性。

四、改革创新情况

（一）通过数字化赋能，依托“一网通办”，推行智能化审批

紧跟政策导向，不断优化行政服务模式，推进审批制度改革。通过全面梳理和优化审批流程，去除不必要的环节和前置条件，将复杂的审批流程简化为清晰、直观的操作路径。

充分依托“一网通办”平台，实现建筑许可、竣工验收等事项的在线申报、受理、审批、发证和通知，推动工程建设项目“全程网办”。通过数字化赋能，进一步提升规划资源审批的智能化水平。一方面，利用“网上办”、“微信办”、“电话办”等服务方式，提供“管家式”、“保姆式”服务，及时了解企业的需求和困难，为企业提供针对性的帮助和支持，减少企业跑腿次数，推动项目电子材料报送和无纸化审批。另一方面，利用线上会议，网上专家评审等方式，充分发挥诚信承诺和容缺审批制度的作用，确保重大项目方案审核和审批工作高效完成，实现审批“不掉线”。

（二）推进“多审合一”、“一证多验”，跑出服务“加速度”

以“多规合一”的国土空间规划体系为基础，持续推进“多审合一”改革，由单个项目试点向教育类事项的全面展开，以行政审批效能提升助推重点民生工程跑出“松江速度”。

同时，积极探索“一证多验”模式，助力企业生产“早进场”。对于单幢建筑已竣工且具备正常使用功能的，可按照建筑单体对一个《建设工程规划许可证》分批次进行竣工规划资源验收并发放合格证。项目全部完成后不再重复验收，便利企业尽早交付投产。

五、监督纠正情况

（一）强化监督检查，规范行政行为

严格按照法定职权和程序，制定并落实监查事项清单，对行政审批、行政执法和规划编制的合法性进行监督检查。采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，其中定期检查以季度为单位，对已作出的行政许可行为进行核查。

（二）加强执法监督，落实责任制

重点监查业务科室的行政许可、行政处罚事项，案件抽查比例为5-10%，做到强监督、严问责，压实科室主体责任，确保责任落实到人。同时，主动接受上级主管部门及社会各界对我局行政许可行为的监督。

（三）提升法治监督权威,确保合法权益

法制监督工作坚持“有法必依、违法必究”的原则，以法律法规为依托，强化法治权威，确保行政行为合法合规，维护市场主体和群众的合法利益。

六、存在的主要问题及改进情况

2024年，松江区规划资源局通过改革创新、流程再造、全程网办等举措，持续优化行政服务模式，但在行政许可、开展批后监管、推进改革创新过程中也存在一定的进步空间。下一阶段，将重点做好以下工作：

（一）加强监管业务培训，提升监督能力

通过系统化培训，提升监督人员的业务技能，满足日常监查检查工作需求，推动检查工作规范化、制度化，不断提高“法治监督”规范化水平，织牢内部监查的系统性防护网。

 

（二）全面开展长三角区域跨省通办和全程网办

通过“互联网+不动产登记”，实现异地申请、网上流转、属地办理、线上支付、快递邮寄等方式，使申请人可以在长三角区域一个省市办理其他省市的不动产登记业务，实现不动产登记全业务类型网上可办、网上好办。

（三）加强信息化建设、提升审批效能

在稳增长、促发展的总体目标下，进一步强化信息化建设，优化“云审批”、“云管理”的工作机制，加快推进重大工程和重点项目的实施，巩固和提升规划资源审批效能。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

上海市松江区规划和自然资源局

2025年3月10日