为深入贯彻习近平生态文明思想,牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,推动经济社会发展绿色转型,根据区委区府的要求制定的项目落地审核制度,新桥镇将环境压力、亩均效益、产业导向作为重点审核指标,采用应急管理中心(环保办)、市监所、招商服务中心、辖区管委会、新闵公司多部门联审方式。项目准入作为镇级对项目质量的把关机制,自实施以来运顺畅,得到了各产业园区等招商主体的认同和支持,也充分发挥了这一机 制的核心功能即变“拉到篮里都是菜”为“精挑细选”以垫高产业势能; 杜绝高污染低效益产能“回潮”,为优质产业项目落地腾出发展空间。至目前,通过实体项目准入程序共把关企业超1000家,项目落地率近80%。
实体项目准入虽是质量把关机制,但始终牢牢把握属于招商条线,服 务于地方经济发展和招商工作能级提升的目标导向,积极探索守牢把关“底线”和提高服务“上限”的契合点,使这两者端口互通,边界互融。
经实践,已成一定体系且较有成效的做法有以下五个方面:
第一,项目进 入准入程序时,招商服务中心同步记录包含行业类别、主营业务、历史收 益、预期效益、选址意向等众多参数在内的重要信息,建立准入项目审核 数据平台并定期维护,数据平台可与辖区管委会、统计站、经发办、应急 管理中心等职能部门共享,为落实安全检查、环保督察、建立“一企一 档”、升规纳统、高企指导、政策“服务包”推送等工作提供精准高效的信 息支撑;
第二,并非“机械式”地对已纳入准入程序的项目进行审核,而 是提前介入,做足预判,做好预审,尤其对意向落地的优质企业,靠前一 步释放充分的提前量,以准入衔接服务,对接企业需求。例如对松江区“卡脖子”工程和颠覆性技术入库立项企业复远芯(上海)科技有限 公司实体意向落户的诉求,帮助其多方打听,多次实地踏查,最终在天臣总部湾找到令其满意的物业并注册落地,其自主研发顺利进入加速阶段;
第三,以准入为抓手,既规范园区的招租行为,鼓励园区招好商、招优 商,也建立友好的推介机制,建立常态化联络渠道,切实帮助园区降低空置率。例如建立了厂房资源信息平台,梳理出厂房物权形式、地理位置、 基本配置、空置情况、招租价格等信息,成果固化成两张表即《厂房资源 梳理情况表》、《可招租厂房情况联络表》,为企业找到适配资源,撮合项目落地提供便利;
第四,建立准入“回头看”机制,通过不定期走访、组织助企推进会、要素对接会等形式关心落地企业经营状况和发展现状。由招商服务中心组织召开由9家新落地企业、1家电商园以及多个 镇职能部门共同参与的“惠企、助企、暖企专题推进会”,以聚焦企业急难 愁盼和发展需求,变“被动求解”为“主动问需”,助力企业在新桥扎根成 长、发展壮大。同时,依托落地企业在行业内的信息和渠道优势,借“回 头看”努力寻找链上企业的布点信息、投资意向、落地意愿,为以商招商、产业链招商创造更大可能;
第五,优化审核主业,拓展服务外延。做实“招商引资和企业服务一 体化”系统集成,为推动优质项目尽快落地,准入程序做了大幅度优化, 审核时间缩短3倍,纸质材料进一步简化,对于企业递交的准入材料数据有误、信息不全、要件遗漏等情况,手把手指导其一次性更正和补齐,尽快通过审核。
另一方面为缩短项目落地注册周期,打通准入和注册衔接端口,招商服务中心协同工业园区管委会启动全流程跟踪服务,全面协助企业对接注册代办部门,避免“盲目问、来回跑”,较大节省了企业注册的办理时和精力。