区各相关部门、各街镇：

为落实市、区财政关于政府性基金预算的编制要求，进一步规范社区公益服务招投标项目（基础民生保障项目）预算编制，提高福利彩票公益金使用效率，规范推进本区社区公益服务工作，根据《上海市民政局关于进一步推进社区公益服务招投标管理工作的通知》（沪民计发〔2024〕57号）、《关于印发<上海市松江区福利彩票公益金使用管理办法>的通知》(沪松民〔2021〕27号)、《关于印发<松江区福利彩票公益金资助社区公益服务项目管理办法>的通知》（沪松民〔2024〕2号）等文件精神，现启动我区2026年度社区公益服务招投标项目（基础民生保障项目）征集申报工作，具体通知如下：

一、申报范围

社区公益服务招投标项目（基础民生保障项目）主要是指扶老、助残、救孤、济困等符合福利彩票公益金资助范围的，需市、区两级福利彩票公益金资助的项目，结合本区社区公益服务的实际需求并按市、区财政预算编报要求申报编制项目预算。（按附件1 目录范围内编报）

二、编制要求

领导重视，精心组织。各项目需求单位要充分重视公益服务项目的编报工作，精心组织相关人员，按时、按要求完成项目申报工作。

加强调研，精选项目。各项目需求单位应深入基层，调研社情，了解民意，精选社区群众迫切急需解决的难点项目。

2026年度项目申报需明确项目绩效目标并同步提交项目可行性研究调查报告、被服务人员名单（被服务人员在本项目服务周期内不得享受其他政府同类服务项目政策的资助）。每个需求单位申报项目的个数原则上控制为1个。为考虑本区区域公平、公正，全区性项目将优先考虑。

    严格标准，规范编报。为统一项目预算编报实施周期，避免实施地在同一区域的同类项目（以下简称同类项目）因实施周期原因造成重复资助，2026年度项目预算的实施周期为一年，即2026年7月1日至2027年6月30日。单个项目申请福利彩票公益金子项目内容设计原则上不超过4个，并按规定报表格式上报（详见附件4）。

三、预算内容

社区公益服务招投标项目（基础民生保障项目）的经费预算，按照业务活动经费、税费等编报。

1.业务活动经费

主要是为了实现项目活动目标、开展项目活动或者提供服务所发生的费用，二级、三级项目明细内容可具体细化服务内容、服务费用，服务费用包括服务人员工资、志愿者补贴、各级社工工资等项目服务人员经费（税前）、专家培训费及其他相关经费。

项目预算不得购买固定资产，对于确须使用固定资产的，可按相关标准列支固定资产租赁费或折旧费；不得编制福利性项目活动支出。

为确保本区福利彩票公益金能真正为社区特殊困难群体提供帮助，2026年度本区公益服务项目申报不支持文化旅游、文体活动、各类兴趣爱好学习班、讲座以及福利性发放物资、补贴等项目。

2.税费

主要是指为申报项目运营产生的增值税及附加税费。

2026年度公益项目申报需把项目税费编入预算。

项目定价应与项目需求相匹配。项目定价编制标准应先按本通知规定标准执行，本通知未明确标准的，可参照本区政府制定的相关文件费用控制标准编制，并注明测算依据。

项目人员工作量应与项目需求相匹配。聘请社工、专家等人员的资质要求应结合项目实际需求，非必要不安排，并按工作量编制预算，列明聘请人员的作用及职责。

四、绩效目标

根据要求，每个项目预算都需编制项目绩效目标和绩效指标，项目绩效指标包含项目成本指标、产出指标、效益指标、满意度指标和逐级细化的“二级指标”、“三级指标”。建立综合性绩效评价机制，项目实施结束后，市民政局将统一委托第三方机构对项目实施绩效评价，重点对项目资金使用绩效、服务质量以及项目运作的公开透明程度进行考核评价。绩效评价结果向社会公开，并作为以后年度安排项目预算和选择承接主体重要参考依据。

五、信息公开

按市民政局要求，彩票公益金使用管理应信息公开。信息公开应遵循真实、准确、完整、及时、便民的原则，区民政局和需求单位应同步组织信息公开。各申报公益金项目预算单位对所执行项目在实施过程中，通过本单位网站或其他媒介，应当及时公开项目名称、主要内容、项目周期、资金额度、项目负责人、联系方式、完成情况等。

六、项目管理要求

按市民政局文件精神，社区公益服务招投标项目（基础民生保障项目）应加强项目全方位、全过程监管。2026年度社区公益服务招投标项目（基础民生保障项目）需求单位要在项目实施中发挥监督作用，至少每季度负责对项目实施开展实地督导检查，并出具督导报告。对项目审计、绩效评价发现的问题有责任督促承接单位按规定落实整改，并向区民政局出具整改落实情况督查报告。

区民政局项目周期内组织相关部门对项目中期、终期组织业务审核。

七、时间节点和要求

在2025年9月30日17：00时前（过期不候），请各单位将申请2026年度社区公益服务招投标项目（基础民生保障项目）的前期可行性调查研究报告（附件2）、被服务对象名单（附件3）、《2026年度松江区福利彩票公益金资助项目预算申报文本》（附件4）、excel格式的预算表的电子版发送至邮箱：sjqsqgyfw@163.com。并将上述所有书面材料，一式两份，盖章后报送上海市松江区中山中路38号1号楼1017室（联系人：陈老师  联系电话：37736173）。相关电子版文件和申报表格已公布在“上海松江门户”网（http://www.songjiang.gov.cn/）“政务公告”栏目中，请自行下载。

 

附件：1.松江区社区公益服务招投标项目（基础民生保障项目）资助目录指引

          2.《上海市松江区福利彩票公益金资助项目可行性调查研究报告（格式）》（2026年度）

    3.被服务对象名单汇总表

    4.2026年度松江区福利彩票公益金资助项目预算申报文本

 

 

 

          上海市松江区民政局                                    上海市松江区财政局      

  2025年9月11日