松江区九里亭街道奥林匹克花园小区占地75万平方米，有5800户、近1.8万名居民，是全市单一居委会管辖体量排名前列的特大型社区。社区体量大，也带来不少治理挑战：南北片区居民诉求存在差异、公共设施逐步老化、业主意见协调难度大。
面对这样的“硬骨头”，区人大代表、九里亭街道社区党群办公室副主任、奥园居民区党总支书记沈春欢，交出了一份答卷。扎根基层数年，沈春欢获评上海市担当作为优秀居村党组织书记、上海市新时代好班长，带领集体获上海市党支部建设示范点、上海市先进基层党组织等荣誉，“奥园四制”入选全国新时代“枫桥经验”优秀案例、第六届中国（上海）社会治理创新实践优秀案例。
从“人心有距离”
到“大家一起干”
2019年，沈春欢到奥园社区任职。该小区分三期建设，建设周期跨越20余年，前期管理缺位造成社区各类问题累积。此前14年间社区先后有11任居民区党总支书记，居民对新任书记心存顾虑。
沈春欢在工作中
“人心的隔阂，比有形的围墙更难打破。”沈春欢深知，要治理好社区，先要建强基层党组织堡垒。沈春欢始终把建强基层党组织作为核心抓手，完善组织体系，搭建起“居民区党总支—微网格党支部—楼组党小组—党员志愿者”四级组织架构。这张网，像毛细血管一样延伸到小区的每一个角落。
社区将每月第二个周四定为“先锋行动日”，组织党员开展片区巡查、政策学习，面对面收集居民诉求。同时创新推行“四议共答”工作法，按照居民提议、多方商议、党组织审议、居民决议的流程处置社区事务。2020年底，社区梳理形成13项民生实事交由业主大会征询，把项目决定权交到居民手中，13项实事全部获得通过。这一征询举措，逐步化解居民的抵触情绪，调动起群众参与社区建设的积极性。
攻坚外墙修缮
啃下十年民生“硬骨头”
社区23栋居民楼体外墙剥落，存在高空坠物安全隐患，这一问题悬置十年，是居民反映强烈的民生痛点。但项目涉及资金数额大、协调主体多，推进阻力重重。
身为区人大代表，沈春欢持续六年跟踪推动外墙修缮工作。在街道党工委重视下，街道多次对接开发商，组织职能部门、居委会、业委会、物业公司以及居民代表开展50余场协调座谈。多方努力之下，促成开发商出资3000万元用于外墙维修，惠及1627户居民。
外墙修缮前后对比图
为了保证修复质量，业委会又经过数十次沟通，进一步争取到300万元的屋顶配套修缮资金。项目先选取120—122号楼开展试点，经受台风天气检验后，全面启动23栋楼、共计13.5万平方米外墙修缮工程。项目完工后，万名居民亲笔签名制成《铭感长卷》，表达对社区工作的认可。“以生民之忧为念，显赤子衷肠”，这份礼物成为“奥园四制”治理成效最生动的注脚。
“奥园四制”落地
激活社区治理一池春水
在解决具体问题过程中，社区逐步形成“四级架构、四议共答、四代共治、四网融合”的“奥园四制”工作框架。这一机制不仅用于单一项目，而是延伸到业委会换届、居民自治、环境整治等多个方面。
针对业委会换届中居民关注度高、信息不对称等问题，沈春欢创新采用“直播竞选”模式。候选人通过线上直播进行竞职演讲，近2万人次在线观看。这种“阳光操作”全面保障了居民的知情权、参与权、表达权和监督权，让换届工作平稳落地。
沈春欢组织召开工作会议
为改变社区治理主体较为单一的现状，沈春欢挖掘本土自治骨干力量，成立志群社工中心，打造“7890暖心屋”项目，孵化“奥宠联盟”“爸爸兵团”“我的植物邻居”等多个自治品牌，培育近30支文体团队。社区自办晚会可以吸引四五千人次参与，抗美援朝老兵戴上军功章站在舞台上，笑着说：“我老了，也能在社区里出彩。”四代共治，让社区实现了从少数人参与到全年龄段广泛参与的转变。
改造人居空间
闲置角落变身休闲打卡点
在沈春欢看来，社区治理不仅是解决矛盾，更是创造美好生活。结合人大代表履职，他围绕特大型社区的治理难点，提出专项维修资金分区管理、试点增设地下智慧车库等多项建议，推动一批民生工程落地：天鹅湖环湖步道建成，社区95%的景观得到更新，“两河五池”水域环境综合治理让水清岸绿；绿化更新1万平方米，修剪树木2000余棵；创新“共享停车”模式，挖掘新增120个车位缓解停车难；改造垃圾分类点位11处，修缮公共照明300个，新增室外电动自行车棚46个。昔日的“死角”，如今成了居民休闲打卡的好去处。
奥园社区首届运动会
社区里一个使用了20年的篮球场，地面坑坑洼洼。爱打球的年轻居民找到沈春欢，提出众筹修复。居民区党总支迅速搭建协商平台，围绕球场开放时间、灯光管理等细节反复讨论。最终，居民不仅众筹资金，还捐赠了200多棵黄杨、柏树苗木。篮球场改造完成后，社区举办首届社区运动会，开展篮球赛、拔河等活动。运动爱好者自发组建“108将”志愿者服务队，从球场管护延伸参与社区各类志愿服务。
从观望试探到同心相守
续写社区善治新篇
如今的奥园社区，整体面貌发生明显改变。作为松江区老旧电梯更新试点，社区正推进143部老旧电梯更新改造，目前已完成59部，计划今年完成剩余84部更新工作。“出发点还是为老百姓省钱、消隐患，赶着政策窗口，能替居民省下大钱。”沈春欢算的是一笔民生账。
六年间，从最初的观望、质疑，到后来主动参与、自愿维护，居民对社区工作的信任度逐步提升。现在的居民总对沈春欢说：“希望你以后不要走了。”
从一句试探，到一份托付，沈春欢和他探索创新的“奥园四制”实践，不仅让一个特大型社区实现了蝶变，更走了一条党建引领下践行全过程人民民主的基层治理新路。在这里，众人的事情众人商量，每一个声音都被听见，每一份力量都被凝聚，共同绘就了万人社区善治的美好画卷。