本期嘉宾：中共松江区委党校副教授 郑迎

上海银浆科技有限公司副总经理 石岩

 

发展现状

记者：松江作为上海制造业重镇，近年来产业规模持续扩大，但市委书记陈吉宁调研时指出存在“企业规模偏小、布局分散、未来方向不明”等问题。您能否结合二十届四中全会对“十五五”时期高质量发展的新要求，简要概括这些问题的具体表现？

郑迎：党的二十届四中全会明确提出，“十五五”时期需“以科技创新引领现代化产业体系建设”，松江的产业基础与这一要求既有适配性也有亟待补齐的短板。目前，松江产业确实呈现出“量增质忧”的显著特征，深入剖析，问题主要体现在三个方面：

一是具有生态引领力的龙头企业、链主企业数量仍偏少。松江缺乏能带动整个产业链协同发展、具有行业绝对话语权的世界级龙头企业。部分已落户的头部企业，其研发、结算等核心功能环节落地不充分，对本地产业的辐射带动效应未能完全释放。

二是产业协同效应不足，企业间“物理集聚”多于“化学融合”。松江产业链内部的关键协同关系没有完全打通，产业链上下游企业之间的协同合作仍有待加强。

三是产业特色优势不突出，存在与周边区域同质化竞争的风险。松江在部分细分领域尚未形成不可替代的、独特的竞争优势。未来产业方向需进一步聚焦，在人工智能、6G等前沿领域的技术策源能力仍需突破，产学研转化效率有待提高。

记者：您提到“化学融合”的概念非常形象，能否结合松江正在重点发展的产业，举例说明这种融合的难点和关键？

郑迎：以仪器仪表产业为例。松江仪器仪表产业规模占全市1/6以上，但集聚度不够高，这本质上是产业链闭环未形成，协同效应难以释放。

再以松江正在着力打造的卫星互联网产业为例，表面看，从卫星制造、运营到相关配套企业，似乎正在聚集。但目前可能还存在中间环节薄弱、应用场景开放不够、标准接口不统一等障碍，产业链内部的化学反应不充分，协同效应未能最大化释放。这需要政府、链主企业和各类创新主体共同努力，构建一个开放、协同、共享的产业创新生态。比如生物医药领域，复宏汉霖的创新药生产与长三角G60生物医药基地形成“研发—中试—制造”闭环，正是通过“链主+平台”模式实现了从企业堆积到生态融合的跃升。

记者：您认为造成这些问题的深层次根源是什么？其中最核心的因素是什么？

郑迎：根源在于政策供给、要素配置等方面存在一些问题，核心在于产业创新生态的系统性短板，具体体现在高端要素供给不充分且配置效率有待提升，比如人才、土地、资本方面；政策供给体系精准性不足；生产性服务业发展滞后三个维度。

 

举措和进展

记者：松江在破解“引才难、留才难”方面，有哪些具体的策略和进展？

郑迎：松江在人才工作上持续发力，围绕“引、育、留”全链条推出了一系列组合拳。

精准引育，聚焦产业需求。注重围绕“2+4”现代化产业体系绘制人才地图，进行靶向引才。

强化服务保障，优化留才环境。在住房、落户、子女教育、医疗服务等方面持续加大保障力度。

构建良好生态，提升持久吸引力。加快松江新城建设，提升城市综合功能和品质，以优越的“产城融合”环境吸引和留住人才。

记者：松江在填补特定产业领域的政策空白，以及提升政务服务效能方面，有哪些创新举措？

郑迎：松江构建了“1+N”政策体系，注重产业政策的系统设计和精准滴灌，确保政策资源能够精准配置到最需要、最能产生效益的领域。

同时，提升政务服务效能，持续深化“放管服”改革，着力打造一流营商环境。重点推进了“免申即享”等便利化措施、深化工程建设项目审批制度改革、强化“服务包”制度、完善“一网通办”等改革措施。

记者：生产性服务业被认为是制造业升级的“催化剂”和“润滑剂”，您认为松江在这方面应该如何加强？

郑迎：机制创新，激发融合动力。探索和落实“揭榜挂帅”等机制，鼓励制造业企业剥离非核心但专业的生产性服务业务，成立独立运营的服务公司，同时吸引外部高水平生产性服务企业落户。支持企业探索“制造+服务”新模式。

明确方向，聚焦重点领域突破。围绕“2+4”产业体系，重点招引和培育在研发设计、检验检测、供应链管理、品牌营销、科技金融、专业咨询服务等领域具有核心能力的生产性服务企业。特别是鼓励链主企业将其研发中心、设计中心、财务结算中心等功能性总部设在松江。

搭建平台，促进信息对接。由政府或行业协会牵头，搭建制造业与生产性服务业的常态化对接平台，打破信息壁垒，降低交易成本。

场景开放，提供应用机会。鼓励政府和企业主动开放应用场景，为新兴的生产性服务业态提供“试验场”和首购首用机会。

记者：松江在优化产业布局，避免“撒胡椒面”式发展方面，有哪些具体的规划和举措？

郑迎：松江在产业布局上强调“全区一盘棋”和“错位发展、集约发展”的原则。绘制产业图谱，实施精准招商；强化专业园区载体建设，促进集聚发展；优化全区产业空间布局。

记者：松江在为科技型中小企业提供多元化、精准化金融支持方面，有哪些创新的做法和特色产品？

郑迎：松江在科技金融方面初步形成了多层次的服务体系，可以概括为“三层赋能”：第一层，政府引导基金撬动社会资本，松江区设立了产业引导基金。第二层，特色金融产品精准滴灌，松江整合金融资源，发布了《松江区金融服务清单》，整合12家银行推出98项具有“松江特色”的融贷产品。第三层，搭建平台促进资本对接，松江区定期组织各类投融资路演活动、创新大赛、金融沙龙等，同时积极推动企业对接多层次资本市场。

记者：松江在盘活存量产业用地、提高土地利用效率方面，有哪些具体的模式和案例？

郑迎：松江将盘活存量产业用地、推动土地集约高效利用作为一项关键战略，探索多种模式：

模式一：政府主导，收储盘活与协议置换。对于低效利用、闲置或符合收储条件的土地，由政府主导进行收储，然后重新规划、平整后，供给符合产业发展导向的优质项目。

模式二：市场主导，转型升级与“工业上楼”。鼓励土地使用权人通过自主改造、合作开发等方式，提高土地容积率和投资强度，进行“零增地”改扩建。特别鼓励建设多层标准厂房，推行“工业上楼”。

模式三：司法与行政手段结合，破解“僵尸项目”难题。探索府院联动机制，通过司法途径依法处理涉及破产、债务纠纷的低效闲置土地和厂房。同时，倒逼高能耗、高污染、低产出的企业转型或退出。

模式四：强化全生命周期管理，提升土地利用效益。建立产业用地全生命周期管理机制，确保土地资源真正用于高质量产业发展。

 

龙头带动

记者：银浆科技在松江产业生态从“物理集聚”到“化学融合”的过程中，在产业链协同方面能发挥怎样的作用？

石岩：上海银浆自2017年落地松江以来，主要通过加大研发投入、带动本地材料供应商共同筑高产品

技术壁垒、提供更有竞争力的产品来服务下游新质生产力健康发展。在合作过程中，上海银浆给予本地协同单位大量试错机会和及时有效的修改建议，共同开发、实现共赢。

记者：在配合松江打造产业生态优势，避免同质化竞争方面，银浆科技有哪些具体的举措？

石岩：主要是提升产品性能，把导电银浆的光电转换效率、Q值、印刷性能等光伏、通讯、半导体等细分赛道的关键指标做到行业领先水平，为客户创造价值，避免单纯依靠价格取胜的路线。具体包括持续加大研发投入、购置高端研发设备、加强研发团队建设等。

记者：对于松江未来产业生态的进一步优化，银浆科技可以在哪些方面与政府和其他企业更好地合作？

石岩：与本地其他企业的合作除了共同开发以外，还包括优先采购松江本地供应商提供的无纸化MES系统、研发PML管理系统、高端场发射电镜等研发软硬件。

 

未来展望与期待

记者：展望未来五年，您预期松江的产业图景将会发生哪些显著的变化？个人最期待看到哪些方面的突破？

郑迎：我认为未来五年，松江产业将努力实现从“规模扩张”向“质量跃升”的战略性转型。

产业能级实现新跨越。期待松江能形成若干在全国乃至全球具有重要影响力的产业集群地标。

创新策源功能得到新提升。松江的科技创新策源能力将进一步增强。期待看到更多“从0到1”的原创性成果和“从1到10”的产业化突破在松江涌现，研发投入强度保持高位，创新生态更加优化。

“两业”融合达到新深度。生产性服务业对先进制造业的支撑作用将更加凸显，期待“两业”融合案例数量翻番。

产业生态优势形成新名片。通过持续优化营商环境、强化要素保障、完善产业服务，松江有望成为长三角地区产业生态最优、投资吸引力最强的区域之一。“松江服务”的品牌更加响亮。

区域协同发展开创新局面。长三角G60科创走廊的辐射带动效应将进一步放大，松江在长三角一体化发展中的枢纽和节点作用更加突出，成为长三角更高质量一体化发展的重要引擎。

我个人最期待的突破是，能看到更多“链主企业引领、中小企业协同”的生动场景在松江涌现。希望看到更多的“链主”企业、龙头企业能以更加开放的姿态，扶持、带动本土中小微企业融入其产业链、创新链，形成雨林式产业生态。