打量你时，目光灼灼，问候你时，眉开眼笑，严厉和亲切在陈联义身上切换自如。陈联义是新桥镇明中苑的一名社区民警，在他参与治理后，明中苑发生了翻天覆地的变化：从一个被公安松江分局“挂牌整治”的小区，转变成为小区治理模范样本。

    摸清底细，有的放矢

    2020年12月，陈联义来到明中苑小区，小区当时的状况令他瞠目结舌：这个新桥镇最大的动迁安置小区区域面积32万平方米，共有居民2657户，而小区内90%左右的房屋都已出租，外来人口是户籍人口的4倍，小区环境脏乱差不说，安全隐患更是突出。据不完全统计，小区2019年的报警数量达500多起，多为喝酒打架、邻里矛盾等行政类案件。

    “不要急着下定义，要先观察，发现问题的本质，才能对症下药，有的放矢。”陈联义说。面对这样一个小区，他没有退缩也没有“新官上任三把火”，而是花了整整一个月的时间逛小区、找问题。这一个月异常忙碌，陈联义每天至少要接触二三十个小区居民，询问他们小区存在的问题以及原因，无论是退休的老年人，还是不用上班的家庭主妇，都是他走访调研的对象。

    摸清了小区的“底细”，陈联义决定将电瓶车上楼这一问题作为他将啃的第一块“硬骨头”。“电瓶车上楼有着极大的消防安全隐患，这是安全底线，必须要守牢。”陈联义介绍说，小区共有66栋高层，涉及88部电梯，要先想个办法让电瓶车上不了电梯。他找来居民区党支部书记一起商量，决定给每部电梯装上智能控制系统，可是安装设备的资金哪里来？这让大家犯了难。

    曾经二十年的军旅生涯早已让陈联义练就了果敢坚毅的品质，他坚信“办法总比困难多”。考虑过后，他向居委会提出了向安装公司置换服务的方法，即免费让出电梯上的广告位，换取小区所有电梯都装上智能控制系统。这一想法得到了居委会和小区物业公司的支持。

    就这样，电瓶车上楼问题得到了整治，与此同时，小区向属地政府申请，增设了不少带有充电功能的停车棚，解决了小区六成电瓶车的充电问题。今年，另一批车棚也将安装，预计到年底，安装的车棚将满足小区九成的电瓶车同时充电。

    对症下药，严守规矩

    除了消防安全，明中苑第二大问题直指小区道路秩序。“一到下班高峰期，小区内部道路近乎瘫痪，乱停车现象屡禁不止……”陈联义边说边摇头。为摸清问题症结，陈联义推迟自己的下班时间，蹲点观察了起来。他发现，很多居民贪图方便，即使自己有免费的地下停车位，也不愿意到地库，而是就近停在地面车位或是小区道路上。然而，得知自己的地下车位被别人占据后，也表现出百般不愿。

    对此，陈联义建议在地下车库安装道闸，设置地上、地下红蓝两色停车卡。这样一来，户籍人口仍旧享有“一户一位”免费的地下停车位，但一旦在地上停留超过半小时，则等同临时车收费。这样的方法果然奏效，没多久，户籍车辆都停到了地下车库。

    但是，小区的三个地下车库还是无法满足所有居民的需求，小区内的绿化带附近、桥梁上、大门外通道还是被车辆停满。为保证道路通畅，陈联义分析了小区每一处的实际情况，将大门通道、小区桥上安装了交通标示杆，在其他可以停的路面上画线。他解释说，有些重要的通道，报警贴单子都没用，只有“硬隔离”才能治标治本。

    陈联义的想法也得到了小区物业的支持，对于小区内的改造，物业公司向总公司申请了经费，而小区外围部分，也在属地派出所的帮助下改善了通行设施。与此同时，陈联义还协调专业的画线公司对小区地面停车位进行分析画线，足足为小区增加了70多个地上停车位。

    面对小区定下的停车规矩，仍有居民不遵守。去年某一天上午6时，物业人员巡逻时发现，居民杜先生将车停在了没有划线的位置，阻碍了消防通道，三番五次联系他都没有回音。“拖走！小区道路不是你想怎么停就怎么停的！”陈联义说着便依据阻碍消防通道实施扣车执法。当杜先生慢慢悠悠来到现场时，车已经被拖走了。杜先生的这一行为也让自己的月租车身份降级成为了临时车，根据小区物业管理公约，在两个月内按照临时车的收费标准缴费。

    “我并不是针对某一个人，而是提醒居民要守住小区的规矩，久而久之，大家都会照规矩办事。你看！现在小区秩序还可以吧？”陈联义言语间带着几分自豪。

    走深走细，以心换心

    别看陈联义守着规矩时带着几分严厉，但面对居民的诉求时，他总是和颜悦色，尽全力帮助居民解决问题。去年年底，陆女士的女儿找到了陈联义，反映她母亲独自居住在这个小区，每到大半夜总能听到楼上发出奇怪的声响，希望陈联义能帮助解决。对此，陈联义上门查看得知，楼上住着三名年轻人，他一一向他们问询晚上在家的情况，也向他们说明了陆阿姨的困扰。

    陈联义发现，三名年轻人作息正常，并没有其他特殊的情况。正当一筹莫展时，电脑广告中突然跳出了“宠物”两个字，引起了他的联想：会不会是他们养了个宠物？果不其然，当他再次询问时，一名住户表示她养了一只猫，恰巧前段时间，她给爱猫买了一个塑料球玩具。于是，陈联义让住户给猫咪换个玩具，减少噪声，陆阿姨女儿求助的问题也迎刃而解。

    陈联义平时十分注重与小区居民间的联系，与很多居民成为了微信好友，并建立了42个小区业主微信群。即使再忙，他都会在下班后抽空打开微信群，一一回答居民们的问题。能解答的问题，他在群里及时答复，不能解决的问题，他就在本子上记下来，事后协调解决。

    陈联义常常自嘲道：“有个业务叫‘号码百事通’，居民们这是要把我练成‘万事通’。”陈联义表示，居民求助是对他的信任，“小区里的事情都是芝麻绿豆的小事，看着很平常，但是很有意义，这些小事办好了也能让居民们拥有更多安全感和幸福感。”