超大城市中流动人口占多数的小区，如何及时摸清人口底数，更好地创新社会治理？

如何为流动人口提供更好服务，增强居民归属感，动员大家共同参与社区治理？

8月23日上午，由市委党的建设工作领导小组办公室指导，上海广播电视台、新华社上海分社、上海大学三家单位主办的2022年上海市“美好社区 先锋行动”松江区九里亭街道杜巷小区项目推进会在杜巷居民区会议室召开，市委组织部组织二处（党建工作协调处）副处长郑耀彬，上海人民广播电台首席主持人秦畅，上海大学国际公共艺术研究院院长汪大伟，上海大学社会学院院长、社会学系教授黄晓春，上海大学社会学院社会学系系主任、教授肖瑛（本项目社区赋能组组长），新华社上海分社记者龚雯、上海人民广播电台新闻中心综合管理部主任李军等媒体记者、专家学者全程参加。区委组织部副部长、区社会工作党委书记吕颖群，九里亭街道党工委书记、人大工委主任王平等同志参加座谈，共同展开了一场热烈的头脑风暴。

未来三个月，作为本次赋能组组长的肖瑛教授将带领上海大学专家学者团队，从党建引领、社区自治、数字化治理等多个维度为杜巷社区赋能，为解决基层治理难题提供助力。

此次项目推进会由上海人民广播电台首席主持人秦畅主持。她建议在“创新治理模式、诠释社区美好”这个方向上进一步探讨如何发挥党建引领作用、形成自治共治的新方案，最终随着“美好社区”行动不断推进，真正让社区治理有“得民心、聚人心”的成果。

黄晓春就通过服务增加粘度、研究流动人口规律、找到本地化方法提出建议。他强调要深入调查研究，总结出本地流动人口的规律、更加精准地把握流动人口的需求，找到合适的方法，再将应用的方法进行可复制可借鉴的推广。

肖瑛表示，接下来要结合杜巷小区的特点，深入调查流动人口的职业结构、真实需求、时间安排、空间流动性和社区依附度等，同时探讨如何发挥业主作用，思考如何将疫情防控工作经验在日常管理中再优化、再改造、再使用。

汪大伟建议尝试“用服务提升管理”。通过打造新业态新空间，以科技信息化为依托获取大数据，再根据大数据不断满足对象人群的需求，让更多人获取社区的温暖。

其他与会专家学者共同讨论了项目行动方向，并表示会进一步加强调研，结合杜巷实际提供有力赋能。

杜巷居民区党支部书记、居委会主任朱杰介绍了常住人口达7200多人的杜巷小区基本情况、治理现状及问题瓶颈。

王平介绍了杜巷小区在社区治理方面特别是疫情期间遇到的难点、痛点问题，希望以此次“美好社区 先锋行动”项目活动为契机，结合“15分钟社区生活圈”成效的深化，不断强化社区治理水平，动员居民积极、主动参与社区治理，提升社区认同感和满意度。

吕颖群对市委组织部、“美好社区 先锋行动”项目组一行来松江赋能社区治理表示感谢，她认为“美好社区”的落脚点是“先锋行动”，必须牢牢抓住党建引领，构建共治、共建、共享社区，并就如何开展社区动员、强化党建工作机制、组织机制等方面提出了建议。

郑耀彬介绍了开展本次“美好社区 先锋行动”的重要意义，并对社区治理工作提出三点意见：一是要充分发挥基层党组织的引领作用。城市治理的“最后一公里”就在社区，社区党组织作用的发挥只能加强、不能削弱。要切实加强社区基层党组织建设，加强和改进社区工作，推动更多资源向社区倾斜。二是持续创新社会治理模式。做到顶层设计与基层落地相结合、强化社会动员，专项赋能与社区主责相结合、实现多方参与，理论与实践相结合、碰撞思想火花，守正与创新相结合，实现百花齐放，从而构建多方协同、资源共享、服务联动的工作格局。三是要不断凝聚自治共治合力。要把社区居民积极性、主动性调动起来，激发自治活力。要聚焦为民、便民、安民，改善人居环境，开展为民服务，不断提升居民的获得感幸福感安全感。

其他与会领导参与现场交流

此次推进会的召开，进一步明确了“美好社区 先锋行动”松江区九里亭街道杜巷小区项目的行动方向，后续还将形成行动方案，为杜巷这一外来流动人口超过80%的农民自建房小区的治理赋能。