上海市（松江区烟草专卖局）2024年度

行政许可实施情况年度报告

根据《中华人民共和国行政许可法》《上海市优化营商环境条例》等有关规定，现将本部门2024年行政许可实施情况报告如下：

 一、 总体情况

2024年，我局严格贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，全面实行行政许可事项清单管理，切实按照《烟草专卖法》《烟草专卖法实施条例》和《完善烟草专卖零售许可管理优化政务服务工作指引》等行业规范性文件规定要求，对烟草专卖行政许可及卷烟经营活动开展监督管理，不断提升行政审批效能，严格落实“两个免于提交”要求，全面实行“首问负责制”和“一次性告知制”，做出服务承诺，实现限时办结，真正让人民群众感受到“高效办成一件事”。

 二、 行政许可办理情况

松江区局涉及行政许可事项名称为烟草专卖零售许可，许可事项主要包括：烟草专卖零售许可证新办、变更、延续、补办、停业、恢复营业、歇业七大类。2024年度，区局依照法律法规的规定共计办结许可事项1970件；其中，新办665件、变更135件、延续1037件、补办11件、歇业69件、停业40件、恢复营业8件。其中，网办件1879件、政务服务窗口办件91件。各行政许可事项均在时限内办结，不收取费用；均可通过上海市“一网通办”政务服务平台等线上渠道或各区烟草专卖局政务服务窗口办理，并可获取办理结果的网上公开信息。

 三、 批后监管开展情况

2024年，松江区局依法依规对已取得烟草专卖零售许可证的公民、法人或者其他组织从事许可事项活动开展监督管理，根据擅自停业、未开展经营、取消从事烟草专卖业务资格、烟草零售许可证到期未延续、营业执照注销等情形，依职权分别收回烟草专卖零售许可证13户、注销55户。在落实推进中小学及幼儿园周边持证户的清退工作方面，松江区局及时掌握周边经营户情况，做好长效管理，2024年度共清退中小学、幼儿园周边50米内持证户4户。

坚持以市场为导向，不断提升烟草零售市场综合治理能力。稽查支队在市局的统一组织下，先后开展了“春雷2024”打击整治涉烟违法犯罪专项行动、电子烟市场秩序专项检查、重点电子烟生产企业专项检查等行动。区局支队扎实推进“双随机、一公开”工作，始终牢牢抓住烟草零售市场监管工作这个“牛鼻子”，稳步提升综合治理能力。

 四、 改革创新情况

松江区局着重开展政务服务窗口建设，全面完成烟草政务综合窗口改革，实现统一标识、统一受理、统一办件，设置“办不成事”反映窗口，区局科学合理设置窗口大厅包括窗口服务区、便民服务区、自助服务区、等候休息区、信息公示区、政策宣传区等功能区域，为所有申请人及持证户提供业务咨询和服务，主动作为开展“上门办”“预约办”“帮办代办”。 2024年，松江区局政务服务窗口荣获2024年度上海市人民政府办公厅“一网通办”立功竞赛活动二等奖；松江区局政务服务窗口付卫娜荣获个人一等奖。

 五、 监督纠正情况

2024年度，松江区局持续深入推进“一网通办”， 全面推行帮办制度，充分利用自助终端设备，实现网上办、窗口办、自助办、帮办代办多种业务办理渠道，全面提升服务效果，推进审批便民服务的工作部署，认真落实便民服务的各项措施和依法行政审批的情况进行自查，对一系列便民措施作出承诺，接受社会监督。一年来，区局未发生从事行政许可工作的窗口工作人员违法违规的情况，未接到有效投诉和举报的情况。

2024年度，松江区局行政复议被纠错0起，行政诉讼法院判决败诉案件0起。

 六、存在的主要问题及改进措施

（一）行政许可方面

2024年，松江区局在政务服务“好差评”指标上取得明显进步，在“网办率”、“全程网办”等指标上仍有提升空间。下阶段，区局将持续聚焦“一网通办”、“随申办”平台，并通过专销聚力的方式加强宣传，加大向持证户推广网办渠道及方法的宣传力度，在切实提高在线服务成效度、服务事项覆盖度、办事指南准确度、线上线下融合度、在线办理成熟度水平上下功夫；同时，进一步完善帮办服务制度，“因人制宜”提供多样化“帮代办”服务，力求实现企业、群众“零跑腿”。

（二）批后监管工作

松江区局所辖区域市场持证户规范经营意识还需继续加强。松江区局将依托“3+3” 专销共管协作机制，加大对不规范经营问题的检查整改力度，确保辖区卷烟市场平稳有序运行。

   上海市松江区烟草专卖局     

  2025年3月