2025年，松江区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大以及二十届历次全会精神，紧紧围绕市重要决策部署和区委区政府中心工作，认真履行统筹推进全面依法治区和司法行政各项工作职能，有力助推区法治政府建设取得成效。

一、2025年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治政府建设再创新高，依法行政水平持续提升。助力我区法治政府建设再创新高，在全区各单位的共同努力下，我区于2025年10月19日被中央全国依法治国委员会办公室命名为第三批全国法治政府建设示范区。加强统筹规划，起草《关于2024年松江区法治政府建设工作情况的报告》《2025年松江区法治政府建设工作要点与责任分工》。组织召开松江区法治政府建设工作会议暨松江区优化涉企行政检查部署会。完善政府法律顾问工作机制，组织开展街镇法律顾问制度培训，并会同区府办开展重大行政决策、行政规范性文件及法律顾问使用情况法治督察。牵头组织谋划法治松江建设“十五五”规划、法治政府建设“十五五”规划和“九五”普法规划编制工作。

（二）聚焦重点任务，强化法治保障。以优化涉企检查为抓手深入开展规范涉企行政执法专项行动，多次召开优化涉企行政检查工作推进会，并针对违规异地执法、趋利性执法以及“乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封”等企业和群众反应强烈的突出问题，强化监督，纠治执法乱象。聚焦文旅影视重点产业，联合永丰街道制定微短剧产业依法生产经营指引，并向社会发布。联合市场监督管理局开展法律咨询服务机构联合执法专项行动。审核区政府与各单位签订的协议并出具书面审核意见，进行征收、拆违、强制执行等案件的合法性审核工作，配合各委办局做好人才政策、打击走私、新能源电力装备等领域法治服务保障十余项，完成各类法律法规意见建议征询。

（三）构建全流程监督模式，强化权力监督。发挥行政复议监督作用，覆盖“案前源头预防、案中高效审理、案后履行监督”全过程。复议繁简分流办案模式持续优化，复议委员会功能持续强化，案件研讨模式持续多元化完善。不断强化执法监督，印发《2025年松江区行政执法监督工作计划》，开展2025年度全区行政执法案卷评查，组织开展执法公信力第三方测评，形成《上海市松江区第四期执法公信力评估报告》。发挥群众监督作用，开展2025年基层法治观察建议、法治为民办实事征集活动，年内新增5个基层法治观察点，报送基层法治观察建议并进行转化落实。

（四）优化法治服务体系，营造良好法治环境。深化优化营商环境“新举措”，积极链接企业、园区，开展“法治赋能园区行”，深入街镇重点产业园区进行宣介，涵盖商事调解、涉企服务、执法监督等；开展“一对一”法治诊断服务，为辖区园区、企业配送了专项分析报告并进行现场答疑；为园区赠送专属“企业法律服务包”。打造企业出海服务“新平台”，推动G60公服中心加入区“出海服务联盟”国际化合作平台，并与中国贸促会商法中心建立合作关系，形成合作清单及服务企业清单；设立长三角G60科创走廊公共法律服务中心涉外法律服务阿联酋服务站，举办“海湾国家投资与涉外法律服务”研讨沙龙，为企业量身定制“法律护航·扬帆海湾——中资企业出海中东实战指南系列讲座”。指导成立“律动街区”党建共同体，整合律所、街区、社区、企事业单位、高校、社会组织等多元主体，构建“大事共商、资源共享、难题共解”的协同服务平台。

（五）深化法治宣传教育，营造法治社会氛围。举办民法典宣传月、谁执法谁普法宣传月等主题法治宣传教育活动；举办2024和2025两届长三角民办高校法治素养公益广告邀请赛，覆盖长三角27所高校，实现区域联动新突破；第七届法治楹联征评活动首次设立“AI创作奖”，推动传统法治文化与数字技术融合；举办第十一届“小城杯”公益之星创意诉讼大赛，完成大赛规则2.0版升级；依托上海地铁十号线“法治专列”集中宣传松江特色法治化营商环境政策与成效。

（六）加强队伍建设，提升依法行政能力。扎实做好习近平法治思想学习贯彻落实，联合区委组织部举办行政执法人员依法行政专题培训班，对全区各委办局、各街镇（经开区）的执法业务骨干进行培训。举办新上岗行政执法人员基本法考试及行政执法人员基础法律知识抽查考试，组织依法行政知识竞赛，提升行政执法规范化水平。聚焦青年干部思想提升，成立局“正义辩量”辩论队，参加“1号先锋”杯机关青年辩论赛并跻身四强。积极对接优质教育资源，分别与上海外国语大学法学院、上海对外经贸大学法学院合作共建“涉外法治人才协同培养创新基地”，为持续输送高素质、复合型涉外法治人才奠定坚实基础。

（七）深化矛盾纠纷排查化解。指导各街镇（经开区）司法所、各级调解组织开展定期排查、专项治理排查，加大矛盾纠纷受理调处力度，规范办理解纷“一件事”线上办件。深化“三所联动”，推进“三所联动”纠纷调解室入驻解纷“一件事”平台、探索“错时坐班+应急响应”工作机制，建立区级解纷专家库。成立松江区行政争议人民调解委员会，健全复调对接工作机制。培育新增3家商事调解组织，指导2家商事调解组织成功入选全市特邀商事调解组织名册；开展商事调解“和”计划宣介，年内新增100余家企业加盟。与区消保委建立工作协作机制，强化消调对接。

（八）深化特殊人群多元帮扶，提升帮扶实效。成立区联调委驻市女子监狱、驻市未管所调解工作室，建立健全人民调解组织、法律援助机构与监狱联动工作的“人民调解进大墙”“法援送法助回归”工作机制。推进打造广富林“富林回归线”、小昆山“法治为犁，耕续初心、洞泾“心洞启程”、永丰“丰雨同行，共筑心桥”等矫正安帮人员之家帮教品牌。建立社区矫正对象心理健康工作区级沟通联络机制，推动街镇司法所与社区卫生服务中心协同联动。组织社区矫正中心开放日活动，增进社会各界对社区矫正工作的理解和认同。

（九）强化法律援助案件质量监管。加强刑事案件承办监管，畅通与案件承办部门的沟通渠道，及时反馈重点案件指派推进情况，定期了解援助律师案件承办表现。邀请市级评估专家开展案件质量专题培训，提升全体法律援助律师的案卷制作能力，同时针对新进律师群体推出跟班学习制度。聚集重点人群法律服务需求，持续开展“法援惠民生”系列活动，通过“法援护苗”专窗、无声法援、上门服务等举措，提升特殊群体的法治获得感。

二、2025年推进法治政府建设存在的不足和原因

2025年，我区法治政府建设取得阶段性显著成效，成功获评“全国法治政府建设示范区”。我局依法行政水平持续提升，行政执法规范化程度进一步提高，行政复议监督职能有效发挥，普法宣传工作有力有序。但仍存在联合检查效能方面仍有提升空间、基层法治观察建议成果转化有待进一步提升等不足。究其原因，在于跨部门协同机制尚不健全，信息共享和责任落实存在堵点，基层法治观察点的运行机制、激励保障和成果转化路径尚不健全。

三、主要负责人2025年度履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实市司法局和区委、区政府决策部署，认真履行推进法治政府建设第一责任人职责，坚持运用法治思维和法治方式开展工作。我局召开法治建设第一责任人专题述法会，局党组书记、局长潘琼就学习习近平法治思想、统筹依法治区和司法行政工作、服务保障长三角G60科创走廊高质量发展等内容作专题述法，同时报告了本人在履职过程中存在的不足以及下一步工作打算。

四、2026年度推进法治政府建设的主要安排

2026年，区司法局将深入落实习近平法治思想，紧密围绕国家战略和市级部署，扎实推进全面深化改革举措落实落地，推动法治建设“十五五”规划开好局、起好步，统筹做好全面依法治区及司法行政各项工作。

（一）纵深推进全面依法治区工作。推动《习近平法治思想学习纲要（2025年版）》纳入各级党委（党组）理论学习中心组学习重点内容。牵头高质量编制法治松江建设、法治政府建设“十五五”规划和“九五”普法规划编制工作。提升法治观察建议的数量、质量和转化率。推动党政主要负责人开展专题述法，探索将述法范围向国企单位、基层社区扩张，加强述法指导、丰富述法形式，加大对述法工作的宣传力度。

（二）持续深化法治政府建设。从加强执法监督、优化涉企检查、营造法治化营商环境等方面持续发力，巩固第三批法治政府建设示范创建成果。进一步规范行政执法行为，突出重点、精准发力，全面提升涉企行政检查工作质效。落实新出台的《行政执法监督条例》，加强和规范行政执法监督工作，促进严格规范公正文明执法，提升依法行政水平。

（三）提升复议应诉工作质效。进一步优化行政复议案件繁简分流工作机制，实行简案快办与繁案精审相结合，优化分工，简出效率、繁出精品。进一步提升行政复议案件协调化解数量，持续紧抓行政负责人出庭工作，持续深化府院合作机制，持续提升行政应诉工作质效。

（四）扎实推进法治宣传教育。系统总结“八五”普法实践经验，持续深化习近平法治思想学习宣传，聚焦宪法、民法典等关键领域，分类推进领导干部、青少年等重点群体法治素养提升，创新“数字技术+法治文化”普法载体，不断深化法治文化品牌建设，压实“谁执法谁普法”责任制，增强规划针对性实效性，为“九五”普法高起点开局筑牢基础。