我局2024年度认真贯彻落实《上海市推动职能部门做好生态环境保护工作的实施意见》（沪环督〔2024〕123号）等文件精神，履职尽责，为松江区生态环境保护工作提供法治保障，现就有关情况汇报如下：

一、年度任务落实情况

（一）生态环境保护法律法规纳入八五普法规划

我局已将生态环境保护法律法规纳入八五普法规划，根据《区委宣传部、区司法局关于在本区开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025年）》的要求，我区深入宣传与社会治理现代化密切相关的法律法规，围绕生态文明建设等事关人民群众切身利益的问题，开展经常性法治宣传教育。

（二）为生态环境保护提供法律服务

2024年4月，为及时发现家庭农场运行中的法律风险，了解现有纠纷解决机制，防止重大法律纠纷发生，积极稳步推进家庭农场创新发展，确保家庭农场“法治体检”工作健康可持续实施，我局依托区法律服务联合会的力量，选点具有典型和代表意义的小昆山镇，对家庭农场开展了“法治体检”活动。针对发现的家庭农场主法律能力、风险意识不足等系列问题，专项工作组出具了“体检报告”，提出了“法治诊断”意见建议。

定期开展法治体检活动促进了松江区家庭农场的经营管理不断趋于成熟，既有效地保护了基本农田、改善了生态环境，又提高了农村劳动生产率和资源利用率，促进了农业发展方式转变和农民持续增收。

（三）指导和监督全区生态环境行政复议和行政诉讼工作

经对行政复议案件研判分析，我区生态环境类行政执法工作总体较为规范，对于违法行为事实认定清楚，程序无明显不当。后续，基于优化营商环境的考量，针对危害后果较小的案件，我局将与区生态环境局建立行政争议协调化解机制，合力调处涉企行政争议。

（四）协助防范行政公益诉讼法律风险

我局积极在工作中配合各相关单位，协助防范行政公益诉讼法律风险。我局参加了区生态环境局举办的相关培训，坚持生态环境损害赔偿工作“主动磋商、司法保障”原则，积极在工作中贯彻落实该文件精神。

（五）协助区生态环境行政执法工作

1、通过案卷评查监督裁量权正确行使

为贯彻落实《松江区贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）>实施方案》，全面推行行政执法“三项制度”，进一步规范我区行政执法行为、提升行政执法水平，我局于7月下旬组织开展了2024年度行政执法案卷评查工作，重点对行政执法单位推行行政执法“三项制度”、落实“免罚清单”、规范裁量权行使、推行包容审慎监管等情况进行检查。

2、推动严格规范公正文明执法

为提升我区公职人员法治素养和法律意识，区依法治区办举办了2024年松江区民法典知识竞赛，全区各委办局、街镇的行政执法人员和公职律师选派代表参加了本次知识竞赛；11月中旬，我区召开了区委全面依法治区委员会执法协调小组会议，会议要求要在工作中要积极回应群众对行政执法工作的新期盼。

3、做好生态环境领域的法治保障

我局及时反馈生态环境相关文件的意见；积极参与环境执法工作专题研讨会，围绕环境执法工作中产生的疑点、难点问题进行了全面分析解读，从违法事实认定、法律适用、执法程序、证据收集等方面提出了专业的意见和建议。

二、工作经验特色

我局自2022年开始，在全市率先探索构建执法公信力指标体系，开展执法公信力第三方测评，又于2023年以“严格规范公正文明执法”为主体进一步科学构建了包含6项一级指标、17项二级指标及25项三级指标在内的执法公信力指标体系2.0版。

2024年，我局深化体系应用及测评工作，在第三方测评中新增了执法人员问卷，把执法人员纳入测评范围，实现执法主体、执法对象全覆盖，进一步提升测评全面性、准确性、客观性，并最终形成了《松江区2023年度执法公信力评估报告》。

三、下一步工作

1、行政执法规范化水平有待进一步提升。国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）年》明确指出要全面提升行政执法人员能力素质，着力提升政治能力、大力提升业务能力、切实加强全方位管理。今年是三年行动计划的收官之年，我局将继续贯彻落实文件精神，通过开展法律知识竞赛、行政执法人员基础法律知识抽查考试、新上岗行政执法人员基本法培训等形式加大对执法人员的培训力度，打好收官战。

2、执法监督制约有待强化。党的二十届三中全会进一步提出“深化行政执法体制改革，完善基层综合执法体制机制，健全行政执法监督体制机制”，这对我局加强行政执法监督工作指明了方向。下一步我局将在日常工作中，通过制发行政复议建议书、行政执法监督建议书等方式加大对行政执法领域的监督力度，推动行政执法规范化。

3、法治保障有待提高。我局积极为区依法行政工作进行统筹规划、综合协调、督促指导。下一步我局将加强和区生态环境局的联系，为我区生态环境保护筑牢法治屏障。

松江区司法局

2025年2月12日