松江区司法局重大行政执法决定法制审核目录

序号

种类

审核事项

主要依据

应提交的审核资料

审核重点

1

行政

处罚

（1）对律师、基层法律服务工作者，处以3千元以上罚款的行政处罚

《中华人民共和国律师法》

《基层法律服务工作者管理办法》

《司法行政机关行政处罚程序规定》

案件调查报告、执法案卷、决定书（代拟稿）、其他需要提交的材料等。

1.执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格;

2.执法程序是否合法；

3.事实是否清楚，证据是否确凿充分；

4.适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；

5.执法是否超越执法机关法定权限；

6.行政执法文书是否完备、规范；

7.其他应当审核的内容。

（2）对律师、基层法律服务工作者，处以没收违法所得5千元以上的行政处罚

《中华人民共和国律师法》

《基层法律服务工作者管理办法》

《司法行政机关行政处罚程序规定》

案件调查报告、执法案卷、决定书（代拟稿）、其他需要提交的材料等。

1.执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格;

2.执法程序是否合法；

3.事实是否清楚，证据是否确凿充分；

4.适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；

5.执法是否超越执法机关法定权限；

6.行政执法文书是否完备、规范；

7.其他应当审核的内容。

（3）对律师处以责令停业的行政处罚

《中华人民共和国律师法》

《司法行政机关行政处罚程序规定》

案件调查报告、执法案卷、决定书（代拟稿）、其他需要提交的材料等。

1.执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格;

2.执法程序是否合法；

3.事实是否清楚，证据是否确凿充分；

4.适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；

5.执法是否超越执法机关法定权限；

6.行政执法文书是否完备、规范；

7.其他应当审核的内容。

1

行政

处罚

（4）对律师事务所、基层法律服务所，处以2万元以上罚款的行政处罚

《中华人民共和国律师法》

《基层法律服务工作者管理办法》

《司法行政机关行政处罚程序规定》

案件调查报告、执法案卷、决定书（代拟稿）、其他需要提交的材料等。

1.执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格;

2.执法程序是否合法；

3.事实是否清楚，证据是否确凿充分；

4.适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；

5.执法是否超越执法机关法定权限；

6.行政执法文书是否完备、规范；

7.其他应当审核的内容。

（5）对律师事务所处以没收违法所得5万元以上、基层法律服务所处以没收违法所得3万元以上的行政处罚

《中华人民共和国律师法》

《基层法律服务工作者管理办法》

《司法行政机关行政处罚程序规定》

案件调查报告、执法案卷、决定书（代拟稿）、其他需要提交的材料等。

1.执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格;

2.执法程序是否合法；

3.事实是否清楚，证据是否确凿充分；

4.适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；

5.执法是否超越执法机关法定权限；

6.行政执法文书是否完备、规范；

7.其他应当审核的内容。

（6）对律师事务所责令停业的行政处罚

《中华人民共和国律师法》

《司法行政机关行政处罚程序规定》

案件调查报告、执法案卷、决定书（代拟稿）、其他需要提交的材料等。

1.执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格;

2.执法程序是否合法；

3.事实是否清楚，证据是否确凿充分；

4.适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；

5.执法是否超越执法机关法定权限；

6.行政执法文书是否完备、规范；

7.其他应当审核的内容。

1

行政

处罚

（7）对没有取得律师执业证书的以律师名义从事法律服务业务的个人，处以3千元以上罚款的

行政处罚

《中华人民共和国律师法》

《基层法律服务工作者管理办法》

《司法行政机关行政处罚程序规定》

案件调查报告、执法案卷、决定书（代拟稿）、其他需要提交的材料等。

1.执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格;

2.执法程序是否合法；

3.事实是否清楚，证据是否确凿充分；

4.适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；

5.执法是否超越执法机关法定权限；

6.行政执法文书是否完备、规范；

7.其他应当审核的内容。

（8）对没有取得律师执业证书的以律师名义从事法律服务业务的个人，处以没收违法所得5千元以上的行政处罚

《中华人民共和国律师法》

《基层法律服务工作者管理办法》

《司法行政机关行政处罚程序规定》

案件调查报告、执法案卷、决定书（代拟稿）、其他需要提交的材料等。

1.执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格;

2.执法程序是否合法；

3.事实是否清楚，证据是否确凿充分；

4.适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；

5.执法是否超越执法机关法定权限；

6.行政执法文书是否完备、规范；

7.其他应当审核的内容。

（9）对未经依法登记从事有关司法鉴定业务的个人，处以3千元以上

罚款的行政处罚

《中华人民共和国律师法》

《司法行政机关行政处罚程序规定》

案件调查报告、执法案卷、决定书（代拟稿）、其他需要提交的材料等。

1.执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格;

2.执法程序是否合法；

3.事实是否清楚，证据是否确凿充分；

4.适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；

5.执法是否超越执法机关法定权限；

6.行政执法文书是否完备、规范；

7.其他应当审核的内容。

1

行政

处罚

（10）对未经依法登记从事有关司法鉴定业务的个人，处以没收违法所得5千元以上的行政处罚

《中华人民共和国律师法》

《司法行政机关行政处罚程序规定》

案件调查报告、执法案卷、决定书（代拟稿）、其他需要提交的材料等。

1.执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格;

2.执法程序是否合法；

3.事实是否清楚，证据是否确凿充分；

4.适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；

5.执法是否超越执法机关法定权限；

6.行政执法文书是否完备、规范；

7.其他应当审核的内容。

2

减轻

行政

处罚

决定

（11）对违反司法行政领域法律法规规章的相对人，作出依法减轻行政处罚

《上海市司法局重大行政执法决定法制审核目录（2020年版）》

案件调查报告、执法案卷、决定书（代拟稿）、其他需要提交的材料等。

1.执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格;

2.执法程序是否合法；

3.事实是否清楚，证据是否确凿充分；

4.适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；

5.执法是否超越执法机关法定权限；

6.行政执法文书是否完备、规范；

7.其他应当审核的内容。

3

其他

重大

行政

执法

决定

（12）涉及重大国家利益和公共利益的

《上海市司法局重大行政执法决定法制审核目录（2020年版）》

案件调查报告、执法案卷、决定书（代拟稿）、其他需要提交的材料等

1.执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格;

2.执法程序是否合法；

3.事实是否清楚，证据是否确凿充分；

4.适用法律、法规、规章是否准确，裁量基准运用是否适当；

5.执法是否超越执法机关法定权限；

6.行政执法文书是否完备、规范；

7.其他应当审核的内容。

（13）案件情况复杂或社会影响较大的

（14）经听证程序作出的行政执法决定

（15）经局机关领导班子集体讨论决定的