关于印发《2025年第八届中国国际进口博览会九里亭街道消防社会面安全保卫火灾

防控工作方案》的通知

各基层单位、机关各部门：

现将《2025年第八届中国国际进口博览会九里亭街道消防社会面安全保卫火灾防控工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。

上海市松江区人民政府九里亭街道办事处

2025年10月17日

2025年第八届中国国际进口博览会

九里亭街道消防社会面安全保卫火灾

防控工作方案

第八届中国国际进口博览会（以下简称“进博会”）将于2025年11月5日—10日在国家会展中心（上海）举办。为全力确保进博会期间社会面消防安全形势稳定，根据区委、区政府统一部署，以及进博会城市服务保障总体方案要求，特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，在进博会组委会、市城市服务保障领导小组的领导下，紧紧围绕“越办越好”总要求，结合当前开展的各类消防安全专项整治行动，推动落实九里亭街道、行业部门、社会单位消防安全责任，切实防范化解消防安全风险，坚决确保街道全区域“不冒烟、不起火”、社会面火灾形势安全稳定。

重点区域：

（一）控制疏导区。九里亭街道全区域。

（二）涉会要人驻地和重要活动场所。具体待酒店和重要活动场所确定后予以明确。

二、组织领导

社会面火灾防控工作组由街道城运中心牵头，街道相关部门为成员单位，具体负责部署推进本街道进口博览会社会面火灾防控专项行动，推动落实本街道社会面火灾防控各项具体工作和进口博览会举办期间相关严管严控措施，组织对社会面火灾防控工作开展督导检查。

三、推进步骤

根据进口博览会消防安全要求，将社会面火灾防控工作分为部署排查、查改问题、严管严控和后进博四个阶段推进：

（一）部署排查阶段（即日起至10月20日）。各单位、各部门要结合厂房仓库消防安全综合治理、人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患专项整治、电动自行车安全隐患全链条整治、畅通消防“ 生命通道 ”、居住场所消防安全排查治理、电气火灾防控以及公共场所消防安全风险隐患排查整治等专项行动，聚焦本地区、本行业、本领域的火灾隐患特点，分析研判消防安全风险和专项行动推进存在的问题，通过制发工作方案或召开会议等形式动员部署社会面火灾防控工作，重点聚焦厂房仓库内违规“三合一”、搭建违建占用消防车通道和防火间距、人员密集场所违规动火作业、建筑外保温材料不符合要求等突出风险隐患，纳管入账、闭环督改，坚决摒除高风险因素。针对社会单位，要督促落实消防安全主体责任，单位主要负责人带队开展巡查检查，重点检查消防安全管理制度是否落实、灭火和疏散预案是否制定完善、内部消防设施是否完好有效、消防通道是否畅通、动火动焊作业是否符合要求等问题隐患。要组织全员消防安全培训，对有火灾风险的危险作业开展警示教育，组织火灾扑救和逃生疏散演练，强化应急处置器材维护保养和应急物资储备管理，加强应急处置队伍训练，做好应急处置准备。针对“九小场所”，要强化隐患动态排查和人员宣传培训，结合《“ 九小场所 ”消防安全管理工作指引》宣贯，落实消防安全条件、消防安全责任、消防安全管理等方面要求，稳固提升“九小场所”消防安全防范能力。针对居住场所，要落实属地包保责任，健全完善居住场所排查整治和动态管控机制，聚焦非居住场所违规出租、采用易燃可燃材料搭建临时建筑用于出租、占用堵塞疏散通道和消防车通道、经营性自建房设置影响逃生和灭火救援的障碍物、电动自行车入户充电或“飞线充电”、消防设施器材未保持完好有效等突出问题，开展消防安全排查整治工作。要针对性组织警示教育和实操培训，加大对独居、纯老家庭以及失能等特殊群体的“一对一”关爱帮扶，提升居民群众消防安全意识、火灾隐患辨识和逃生自救能力。制定社会面火灾防控方案，统筹力量下沉一线，倾斜重点区域充实基层网格力量。要结合基层网格安全巡查工作，优化隐患问题排查治理机制。

（二）提级管控阶段（10月21日至10月31日）。各单位、各部门要强化督导检查、明察暗访，落实领导包干负责，针对排查检查发现的隐患问题，上账管理、逐一整改，要加强对不放心区域特殊管控措施落实情况的现场核查，加大重大火灾隐患督办力度，强力整治消防安全突出风险点位。要聚焦人员密集场所、特殊敏感场所、地标建筑、要人住地、重大活动举办场所等重点场所，督促制定进博会期间实名制值班值守制度、名册；落实主要负责人每周带队开展防火检查，重点部位专人值守，对检查发现的问题建账上册、逐项整改；结合日常维护，组织对消防设施、油烟管道以及燃气、电气线路设施等进行全面检查保养；强化在用建筑施工现场消防安全管理，督促建设、施工、监理、外包等单位落实消防安全责任，严格执行施工现场消防安全制度规定，确保动火作业管理到位、临时搭建材料、临时电气线路敷设符合要求。要紧盯住宅小区、农村经营性自建房以及“九小场所”，发动基层力量加大巡查检查和消防宣传提示力度，组织居民常态化开展消防安全“三清三关”，重点强化电动自行车停放充电末端管理，整治违规停车占用消防车通道、楼道堆物、设置影响逃生和灭火救援的障碍物以及“三合一”等顽疾。要全面加强专职消防队、微型消防站值班值守和联勤联动，保持通信畅通。要对照前期排查发现的隐患问题清单逐一跟踪督改，并建立动态排查机制，力争在进博会举办前销账清零；针对10月底前不能完成整改且无法暂停使用的，要指导相关责任主体制定特殊管控方案，采用人防、技防等措施落实严防死守。

（三）严管严控阶段（11月1日至11月10日）。各单位、各部门要加强部门联动，形成合力，启动每日分析研判和调度工作机制，组织基层力量加大巡查检查频次和力度，发动平安志愿者协助参与排查火灾隐患、消防宣传等工作；紧盯重点区域和不放心场所，通过电话抽查、视频调度、现场检查等方式开展抽查，督促重要时段派驻人员值班备勤， 落实严防死守措施；专职消防队、微型消防站严格落实24小时值班值守、配备充足装备物资，时刻处于待命状态。要督促消防安全重点单位在实名制值守的基础上，主要负责人或值班领导每日带队开展防火检查，单位内部增加巡查力量、加大防火巡查频次，及时排除各类火灾隐患，最大限度降低火灾事故风险；经营性场所在营业期间开展不间断巡查，施工工地、危化企业、学校等在重要时段对动火动焊作业、危险化学品使用落实提级管控措施。

（四）常态转段阶段（11月11日至11月15日）。各单位、 各部门要及时总结固化进博会消防安保工作经验，继续紧盯  重大活动期间临时关停、专人看守的不放心场所区域，协调指导推进后续整改计划，加强恢复生产经营使用后的消防安全管理。要督促并提示社会单位合理做好人员调整，保持重点岗位人员在位率，确保消防安全岗位责任持续落实，严防火灾事故发生。

四、主要措施

（一）加强部门行业消防监管。各单位、部门要在消防救援支队的指导下落实好消防安全监管责任，深入推进重点行业消防管理标准化建设，加强火灾隐患排查整治工作，开展实名制值守定期抽查检查机制，督促行业单位落实严管严控措施。街道营商办、街道社区服务办、街道社区发展办、街道社区管理办、街道城运中心、九里亭市场所等相关部门，要组织开展商场、市场、学校、幼儿园、养老院、施工现场、公共娱乐、宾馆饭店、文博单位、医院、危化企业、厂房仓库、电动自行车、公共绿化林地等重点场所领域排查整治。街道城建中心要督促住宅物业服务企业强化居民小区消防安全管理，落实火灾防控措施。九里亭派出所要加强联勤防火工作，集中排查整治“三合一”、电动自行车违规停放充电、违章用火用气以及占用、堵塞疏散通道、安全出口等风险隐患。

1.医疗、养老和学校：重点排查易燃可燃装饰装修保温材料和占堵生命通道、违规动火动焊作业、冒险施工等突出风险，全面开展大排查、大起底、大整治，坚决做到有患必除、不留死角。（牵头部门：街道社区服务办，配合部门：街道城运中心、街道教委、九里亭派出所、九里亭街道社区卫生服务中心）。

2.重点领域：重点整治高层建筑、酒店公寓、大型商业综合体、劳动密集型企业、“厂中厂”、仓储物流、娱乐场所等高风险场所和经营性自建房、群租房、“三合一”、员工集体宿舍、“九小场所”等低设防区域以及新业态新风险，着力解决电动自行车室内充电等安全问题，进一步强化全链条消防安全监管。（牵头部门：街道城运中心，配合部门：街道社区发展办、街道社区管理办、街道城建中心、街道综合行政执法队、九里亭派出所、九里亭市场所、各居委会、九里亭企服公司、实业公司）

3.建筑施工领域：重点整治小施工引起大事故等突出问题，以及工程未批先建、转包、违法分包、挂靠、不按方案施工以及盲目抢工期赶进度等重大隐患，加强城市建设安全专项治理。（牵头部门：街道社区发展办，配合部门：街道社区管理办、街道综合行政执法队、街道城运中心、街道城建中心、九里亭派出所）

4.燃气领域：重点整治燃气经营、输送配送、使用、管线施工、燃气具生产销售关键环节存在的重大隐患，深化液化石油气供应企业和各类餐饮场所燃气安全专项整治，加强建设施工期间燃气管线保护，切实防范燃气管线外损事故风险。（牵头部门：街道社区发展办，配合部门：街道城建中心、街道城运中心、九里亭派出所、各居委会、九里亭企服公司、实业公司）

5.特种设备领域：重点排查涉及民生、人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备，深入开展全街道特种设备安全专项行动，加大对大型游乐设施、电梯等隐患排查治理力度。（牵头部门：九里亭市场所，配合部门：街道城运中心、街道综合行政执法队、各居委会、九里亭企服公司、实业公司）

6.危险化学品领域：重点整治重大危险源、非法违法“小化工”、精细化工等重大隐患。督促危化品经营、使用单位切实落实安全主体责任，加强源头管控，联合生态环境、消防、市场监管等部门严格安全准入，加强事前审批，强化条块沟通协作能力，认真做好登记建档，再排查做到不留死角，再整治做到不留盲区。（牵头部门：街道城运中心，配合部门：街道综合行政执法队、九里亭派出所、九里亭企服公司、实业公司）

7.加强电动自行车隐患排查。排查是否存在“进楼入户”“飞线充电”“人车同屋”等电动自行车违规停放、充电行为，确保电动自行车“不乘梯、不上楼、不入户”；重点对快递小哥电动自行车充电情况加强盯防。（牵头部门：街道城建中心，配合部门：街道城运中心、九里亭派出所、街道综合行政执法队、各居委会）

8. 自建房领域：组织有关人员和技术专家，对各类自建房屋开展地毯式安全隐患大排查。加大对擅自改扩建用于租赁经营房屋的监督检查力度,尤其是涉及公共安全、人员流动大、人员密集型房屋,对地基基础、主体结构、用电、消防等开展重点监督检查，尽快查清底数，坚决遏制增量。早发现、早处置、早消除，一旦发现风险，要首先清人、停用、封房,第一时间消除安全隐患，确保人员安全。（牵头部门：街道社区发展办，配合部门：街道社区管理办、街道城建中心、街道城运中心街道综合行政执法队、九里亭派出所、九里亭居委会、杜巷居委会、九里亭企服公司、实业公司、物业公司）

9.工贸领域：重点加强对厂房仓库、环保设施、食品安全企业排查出的隐患和问题整改，持续深化工贸行业企业粉尘防爆治理和有限空间作业条件确认，要针对性明确整治重点，确保重大隐患排查整改到位，切实做到关口前移，防范事故发生。（牵头部门：九里亭企服公司、实业公司，配合部门：街道社区发展办、街道社区管理办、街道营商办、街道城运中心、街道城建中心、街道综合行政执法队、九里亭派出所、九里亭市场所、各居委会）

10.公益林、绿化领域：重点加强对公益林林地、林木减量，林下乱搭建、乱种养、乱堆物、乱排放等“四乱”现象，森林火灾隐患，野生动物保护措施，病虫害防治，恶性杂草，倒伏、枯死，道路和沟渠等管护设施等情况开展巡查。发现问题及时上报，立即处理，坚决遏制破坏林地生态环境行为发生。（牵头部门：街道社区管理办，配合部门：街道城运中心、街道城建中心、街道综合行政执法队、各居委会、九里亭企服公司、实业公司）

（二）推进基层消防综合治理。各单位、各部门要依托城市运行“一网统管”平台，组织网格内社会单位、居住场所开展自查，落实隐患问题上账管理，做到“底数清、情况明 ”各单位、各部门要加强服务指导，督促社会单位开展自查自纠，消除风险隐患，并制定落实领导带班和重点岗位值班值守制度，并火灾防控措施落实情况开展专项督导抽查，坚决确保进博会期间火灾形势稳定。

（三）深入推进专项整治行动。在进口博览会举办前，重点区域内要针对性开展高层建筑消防设施维修保养和微型消防站应急演练，完成大型商业综合体达标创建和消防设施物联网系统联网建设，建立轨道交通车站与毗邻建筑间消防安全信息联通、火灾联防、应急联动“三联机制”，组织厂房仓库逐幢逐栋跟踪督改问题隐患，全面净化重点区域消防安全环境。社会面其他区域要深入推进电动自行车综合治理、燃气安全治理和老旧场所突出风险综合治理等各项任务，扎实开展农民自建房、餐饮场所、“三合一”场所、摄影场所、、私人影院、密室逃脱等场所排摸整治工作；督促石油化工企业落实危险化学品重大危险源联合监管五项机制，聘请安全生产专家人员驻场协助值守，落实重大消防安全风险管控。同时，要强力推进重大火灾隐患整改，充分运用临时查封、责令“三停”、拘留、媒体曝光等手段，在进口博览会举办前督促整改摘牌一批重大隐患。

（四）扎实开展宣传培训活动。各单位、各部门要广泛开展消防安全知识宣传活动，着力提升全民消防安全火灾防范意识和能力。要广泛发动专职网格力量、居委会对独居老人、残疾人等行动不便人群家庭开展消防安全上门宣传、检查和帮扶，组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边可燃物，提醒居民出门关火、关电、关气。要强化人员密集场所“三提示”宣传（提示公众所在场所的火灾危险性；提示公众所在场所安全逃生路线、安全出口的具体位置，遇到火灾等紧急情况如何正确逃生、自救；提示公众所在场所内灭火器、消火栓、防护面罩、手电筒等灭火、逃生设备器材具体放置位置和使用方法），并充分利用户外视频、广告牌等开展公益宣传。要强化重点人群分级分类培训，在进口博览会举办前，制定培训计划，确定培训内容，采取线上线下结合、分片包干推进，分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、居委会工作人员、网格巡查人员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小微企业负责人等重点人群开展一次消防安全专题教育培训，着力提升地区消防安全整体意识，提高消防安全管理水平。

五、工作要求

各单位、各部门要逐级压实责任，研判形势任务，强化 指挥调度，狠抓防控措施，协调解决重大问题，统筹推进各项工作。要健全完善会商研判、信息共享、联合检查、执法衔接、移交查办等机制，综合运用行政、法律等手段，依法查处排查发现和群众举报的消防安全隐患及违法行为。要采取“ 四不两直”明查暗访等方式分阶段、分重点开展督导检查，对工作不落实、措施不得力的，及时制发提示函、督办单，督促落实整改措施。要严格执行涉企行政检查相关规定，将排查整治任务纳入涉企检查范围，科学制定检查计划，针对性提高检查覆盖率，规范发送“ 检查码”，大力提升监管质效。